最近，湖南省针对“贫困地区儿童营养改善项目”招标时，出现了中标公司报价低于理论成本价的情况，核算后营养包实际价格仅0.07元/包，低于其他企业和项目组专家核算的最低成本，更是远低于国家每包1元的预算标准。2019年开始，原卫生部和全国妇联合作，利用中央财政专项补助经费推行“贫困地区儿童营养改善项目”，向婴幼儿家庭免费发放营养包。该项目核心是营养包。项目营养包每包12克，30包一盒，营养包被作为辅食营养补充品，免费发放给6-24月龄婴幼儿，每天一包。该项目采购流程是：国家财政资金下发到各省，省卫计委作为采购人，委托招标公司或政府采购中心进行营养包招标，中标公司提供产品并负责配送、人员培训、项目宣传等配套服务工作。采购流程由省财政部门负责组织监管。湖南省营养包采购项目竞争性谈判邀请公告中规定，中标厂商除了负责提供规定数量的营养包，还要提供配套宣传资料、人员培训、项目宣传、营养包配送等9项配套服务。上述谈判邀请公告中明确了各项费用标准，据此计算，华康臣需负担的费用为8566300元，分摊至每包营养包的成本为0.2元。除了上述费用，此次中标厂家还需负担中标服务费441406.8元，分摊至每包为0.01元；配套资料费用、配送费用、增值税金等分摊至每包至少0.07元。湖南省卫计委一位招标工作人员向称，针对中标厂家报价过低的情况，招标时曾有评标专家提出疑问。中标厂家给出的答复是，他们愿意把营养包项目当慈善项目来做，因为不为获利，所以给出的报价远低于其他厂家。