政府融资平台如何才能实现全覆盖?

梅道亮 2019-12-21 23:25:00

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自身现金流100%覆盖贷款本息,且各债权银行对融资平台的风险定性均为全覆盖。银行业金融机构按现金流覆盖情况对平台贷款进行准确分类,银监会对地方政府投融资平台贷款的偿还程度采用现金流覆盖率的“四分法”,即对于地方融资平台贷款要按照现金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和基本无覆盖四类。现金流全覆盖应该是现金流管理比较安全,断裂风险较小。如果没有全覆盖,则需要通过其他方式补充现金流,用于偿还债务。
龚小雷2019-12-21 23:40:49

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  • 覆盖网络overlaynetwork简单说来覆盖网络就是应用层网络,它是面向应用层的,不考虑或很少考虑网络层,物理层的问题。覆盖网络允许对没有IP地址标识的目的主机路由信息,例如:Freenet和DHT可以路由信息到一个存储特定文件的结点,而这个结点的IP地址事先并不知道。比如说,P2P就是一种覆盖网络P2P是集中分散分形概念的同行对等覆盖网络,网络覆盖就是指用户能够接收到网络信号的范围。扩展资料电信已经正式启动了在800MHz频段上建设LTE4G网络的计划,这也是国内第一张在低频段上建设LTE的网络。电信要求,2019年上半年实现800MHz全网覆盖,同时实现VoLTE全网覆盖。工信部发布“工信部无函2019193号”文件,同意中国电信使用800MHz和2100MHz频段开展LTE组网。在紧接着的194号文件中,工信部批复同意中国联通在上海、江苏等14个省市在900MHz频段上开展LTEFDD技术试验。800MHz等低频段频谱具有信号覆盖广、穿透力强等特性,适合大范围网络覆盖,组网成本低。如果可以在低频段上开展LTE网络建设,对运营商来说是梦寐以求的利好,而且电信可以在全国范围内组网,联通则只是部分地区。覆盖网络。
    齐春正2019-12-22 00:37:41
  • 、“五个全覆盖”,即:“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。
    辛国艺2019-12-22 00:20:57
  • 未来几年内,平台公司产生的经营现金流能够覆盖贷款本息好像120%以上称为全覆盖,70%以上是半覆盖,中间还有一个基本覆盖。
    齐晓文2019-12-22 00:09:39
  • 全覆盖指的是各个部分都要涉及,全面。中国提出“十个全覆盖”,“十个全覆盖”,即“反腐倡廉建设十个全覆盖”,是湖北省2019年起实施的一项反腐倡廉的系统工程,是该省推进源头治腐工作采取的重大举措。十个全覆盖”是指:1.财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖,2.腐败风险排查预警化解全覆盖,3.省市县三级电子政务和电子监察全覆盖,4.省市县三级国库集中收付全覆盖,5.省市县乡村五级行政服务网络全覆盖,6.党务政务厂务村务公开全覆盖,7.省市县三级“五统一”招标投标综合监管全覆盖,8.农村“三资”清理及监管代理全覆盖,9.廉洁教育的“六进”全覆盖,10.县乡村纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。十个全覆盖”进一步细化的表述是:一、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标,努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。二、以构建“两圈、一区”惩治和预防腐败体系为目标,努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。三、以提高行政效能为目标,努力实现省市县乡四级电子政务和电子监察系统的全覆盖。四、以从源头上防治“小金库”为目标,强化公共资金监管,努力实现省市县三级国库集中收付的全覆盖。五、以为民利民为目标,努力实现省市县乡村五级行政服务网络体系的全覆盖。六、以公共权力运行公开透明为目标,努力实现全省政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。七、以规范招投标市场秩序为目标,努力实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。八、以规范村级资产、资金、资源管理为目标,努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。九、以深入推动廉政文化“六进”工程为目标,努力实现廉洁自律教育的全覆盖。十、以提高基层纪检监察工作水平为目标,努力实现县乡村纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖内涵“十个全覆盖”内涵十分丰富。深化改革、推动创新,是“十个全覆盖”的根本保障。十个全覆盖”充分体现了以改革的精神、创新的思路和发展的办法解决反腐倡廉深层次问题的思想。只有坚持不懈地深化改革,创新体制机制,才能从根本上实现“十个全覆盖”的总体目标。发起实施2019年1月,湖北省委书记罗清泉主持召开省委常委会,传达学习中央纪委五次全会精神。此次会议明确提出今年全省反腐倡廉建设的重点是努力从十个方面实现全覆盖。2019年3月,湖北省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于2019年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》,明确提出“十个全覆盖”。2019年湖北省纪委九届六次全会正式提出要把努力推动实现“十个全覆盖”作为全年工作的重要目标。为此,湖北省提出了实现“十个全覆盖”的“三步走”战略。第一步,在覆盖的全面性上做文章,今年内在全省范围从形式上基本实现全覆盖;第二步,在覆盖的规范性上做文章,力争到2019年“十个全覆盖”的规范率达到100%;第三步,在覆盖的长效性上做文章,建成完善的源头防腐体系。2019年5月,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在湖北省视察时指出,湖北的“十个全覆盖”很有创造、很有创新,是一个系统工程,是一个务实工程。推广开来的工作难度很大,但意义很深远。
    管爵杉2019-12-21 23:59:56

相关问答

为应对国际金融危机,实施积极财政政策以来,地方政府的债务显著增长。由此产生了一种普遍的担忧和不安,甚至有的认为我国已经面临地方政府债务危机。到底应当怎样看待地方政府债务,这是一个值得深思的重大问题。单纯就债务论债务没有意义应当承认,地方政府债务近年来有快速增长。有的专家学者从贷款的去向来推算地方政府债务规模,在2019年天量贷款的背景下,认为地方债务危机已经变成了现实。之所以有这样的推论,一个重要的原因是地方政府债务至今仍是一个“黑箱”,没有一个正式的权威部门发布的数据来让它变成透明。在猜测和推测的情况下,估计出来的数据大相径庭,得出危机的结论也就不足为奇了。但不管怎样,从警醒的意义上看,地方政府面临债务危机的呼喊不啻为一种社会预警的提示。从方法论来看,要正确判断地方政府债务风险或危机,需要从三个层次综合考虑:第一,需要分清楚不同性质的债务,不能眉毛胡子一把抓。地方政府债务有四种类型:显性的直接负债、显性的或有负债、隐性的直接负债和隐性的或有负债。从地方的情况来看,地方政府的显性或有负债较多,而显性的直接负债规模相对较小。不可把地方国有企业的债务都视同为政府的直接负债。即使是投融资平台的债务也不能一概简单地视为政府的直接债务,这就像国有政策性银行、担保公司的债务不能直接当作中央政府债务一样。应当重视地方政府的或有负债,但不等于应直接当作政府的直接负债来管理。混淆不同性质的债务将会人为地扩大政府债务风险。第二,需要和偿债的公共资源联系起来,孤立地就债务论债务是没有意义的。依据债务增长速度、债务绝对规模这样的指标是无法判断风险状态的:债务风险到底是在扩散还是在收敛?偿债的公共资源有三个层次:一是政府收入,包括地方的税收收入和非税收入;二是政府的资产,包括经营性资产和非经营性资产;三是地方政府的资源性资产,如土地资源、矿产资源等,这些资源性资产在市场化过程中资本化会带来大量的政府收益。如果这些资源不足以去偿还现有的债务,也就是地方政府净值为负数,则意味着产生了债务危机的。若是相反,无论债务规模是否达到了历史新高,都无法得出债务危机的结论。第三,要正确判断地方债务风险,还要看地方政府债务使用产生的效应,包括经济效应、社会效应和生态效应等。正面的效应可促进生产力的发展,增强经济社会发展的后劲,这样,债务就可与发展形成一种良性循环。有助于形成良性循环的债务,可以说是“良性债务”,这样的债务即使是短期快速增长,也不足为虑。若是相反,那怕是债务规模不大,增长不快,也会带来债务危机。所以,对债务带来的风险大小,应有资产、资源的概念,而且应从动态循环的视角来认识。地方投融资平台是政府力量与市场力量有效结合的一种中国式创新更进一步分析,地方债务风险的大小还与地方政府债务的体制机制密切相关。如果地方政府的融资、投资机制存在重大缺陷,则会放大债务风险,否则就会收敛债务风险。因为地方政府的融资、投资机制决定了政府债务能否有效地加入到地方的经济循环中去。以系统论的方法来认识,地方政府通过债务融资来投资,将会影响地方经济社会发展系统的初始条件。如果改变了初始条件,例如地方交通、城市基础设施得到改善、人力资本得到积累、关键性的产业得到扶持,那么,经济系统在自组织过程中就会向正反馈状态转变,经济系统扩展,也就是经济增长。如果相反,地方政府债务没有产生效果,对经济系统的初始条件没有带来改善,那么,地方政府债务风险就会急剧扩大。而从近年来地方政府债务融资、投资的机制来看,与往年有了明显的变化。最突出的特点是地方政府建立了集融资、投资于一体的投融资机构,与传统的城投公司、信托投资公司相比,实现了功能性的提升。应当说,地方政府的投融资平台不是事先设计出来的,而是被“逼”出来。地方政府有强烈的融资需求,尤其是在实施为期两年4万亿经济刺激方案,地方必须给中央项目提供配套资金的情况下,如何为政府性投资项目融资是头等大事。正是在这样的背景下,自去年以来,各个地方涌现出很多投融资平台。这些各有特点的投融资平台为地方政府实施积极的刺激政策提供了一个不可或缺的载体。由于没有中央政府统一的部署和安排,地方政府投融资平台五花八门,而且在很短的时间内大量涌现,给人的感觉无疑是一种“乱象”。但也许正是在这种乱象中,可能无意之中踩出了一条新路,形成地方政府与市场力量有效结合的一种新型方式。创新总是会有风险,地方政府投融资平台的建设更是如此。其实,用创新的眼光,或者说从构建我国地方政府的投融资体制来观察,当前这些投融资平台是一个很好的切入点。从各地方的实践来看,政府设立投融资平台的过程,同时伴随着地方政府改革。这与过去的情况已有很大的不同。从前是各个政府部门自办“投资公司”、“信托公司”、“市政公司”等等,部门各自为政,大肆借钱,最后出现问题,当还不起债时,由政府财政去兜底。正是过去这方面的许多教训,现在创立投融资平台时,普遍都强调从体制和机制上来保证“借得来”、“用得好”、“还得起”。为了做到这一点,不少地方已在开始对地方政府各部门的投资、融资、项目管理、监督等职能进行整合、协调和重新分工,重塑地方政府投融资体制。这样的改革,也只有地方政府存在巨大融资需求压力的情况下才会出现。否则,是不可想象的。如果模拟中央政府发行国债的办法来放开地方政府债券发行,把融资得来的资金再以财政拨款的方式给各个职能部门去使用,原有的体制是不可能触动的。这样做,可以现实“统借”、“统还”,但能否“用得好”,则需要在原有体制下去找出路。能否找到则不得而知。对于地方政府的投融资活动,是允许其创新,构建新的体制机制,还是要拉回我们熟悉的看似规范的老路上来呢?地方政府融资规模大小不是问题的根本,关键在于是否有一个有效的和风险可控的投融资体制地方政府融资规模大小不是问题的根本,关键在于是否有一个有效的和风险可控的投融资体制。如果抛开这一点来谈地方政府借了多少钱、风险有多大、问题有多严重,则毫无意义。而地方政府投融资平台的建设恰恰在体制机制方面已经出现了创新的嫩芽,我们对之是一棍子打死,还是帮助其成长呢?我想其答案是不言而喻的。现在的地方政府投融资平台是一种中国式的PPP模式,是基于地方政府掌控的大量公共资源基础上形成的政府力量与市场力量有效结合的一种方式。它具有以下功能:一是整合公共资源。通过投融资平台的建设,把政府各部门掌握的经营性资产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源可以有效地整合起来。其实,这种整合也是逼出来的,没有巨大的融资需求,地方政府没有压力,进而也就没有动力去整合属于各个部门、单位的资产,并注入到平台公司。对提高公共资源使用效率,减少公共资源及其收益的流失,具有十分重要的作用。二是协调政府的建设职能。在城市化快速推进的过程中,地方政府的建设日渐扩大。在原有体制下,政府建设职能处于“分割”状态,各个部门各自为政。通过创新,可以现实政府建设职能在投融资平台的基础上进行整合,使投资、融资、项目规划和管理、项目维护、监管这些职权在统一的政府投融资体制机制下协调运行。三是有利于风险控制。地方政府的投融资需求巨大,如何有效地控制其风险,是当前面临的紧迫问题。国外有很多控制地方政府投融资风险、债务风险的各式办法,但很难搬到中国来。某些元素可以借鉴,但整体的风险控制框架,也就是制度建设,需要创新。地方一般有多个投融资平台公司,这些平台公司之上应有一个超脱于各个政府部门的决策机构,行使相当于董事会的职能。一些地方的做法是设立政府投融资决策委员会和监督委员会,其下设立办公室,由财政部门负责,对整个政府的投资需求、融资方向和方式、风险测控等进行分析、研究,报决策机构使用。这摆脱了单纯地由财政部门事后买单的被动局面,提前介入,整体掌控,既有利于政府科学决策,也有利于控制政府投融资风险。这无疑是一举多得。