美国铁路Amtrak国营公司,田纳西河流域管理局等美国是西方发达国家中存在国有化企业最早的国家之一，但其国有企业在美国经济中是微不足道的，国有企业资产和就业人数仅占全国总人数的1％左右。一些高新技术领域的新兴部门，在私人资本能力不足和政府不愿意承担全部风险的情况下，混合型企业正在成为今后的一种发展形式。德国国有企业在国民生产总值中的比重为17%,英国国有企业固定资产占全国固定资产的20%多,美国国有企业国民收入仅占整个国民收入的1.2%美国政府对国有企业直接经营管理多少限制了国有企业的经营自主权,产生了企业竞争力不强,效益不高,生产率低下的现象,如何搞活庞大的国有企业,美国政府采取的措施是大量出售国有企业,对部分国有企业“出租”经营和管理,只留下少数关系国计民生的基础设施和基础产业才由国家直接经营和管理,据统计,到1979年,美国的国有企业固定资产净值为1794亿美元,仅占全国国有固定资本净值的23%。美国的国有企业分别为联邦、州和市镇所有，与此相应地形成了分级管理的体制。联邦、州和市镇议会代表公民拥有产权，政府依法管理国有企业。各级政府是国有企业的行政管理者。联邦政府管理的企业主要有8类：部分电力。美国各州管理的企业较多，且多通过设立政府机构，例如往往叫某某管理局的形式来管理企业。在纽约，设有桥梁、隧道管理局、电力管理局，污水管理局、公共交通管理局。这些管理局实际上都是政府管理的国有企业。市镇政府管理的企业包括9个行业：市镇内的公共汽车和地铁，自来水的供给和污水处理，垃圾的收集和销毁，部分电力供应，市镇内的港口，飞机场，小学和图书馆等文化教育事业，公园和体育场等公用设施，医院诊所。应该指出，这里所说的美国各级政府所管理的国有企业，除少数是全行业的之外，多数是该行业的一部分，即产权属同级议会的那一部分。一是独立经营型。具有代表性的是田纳西河流域管理局。这个美国最大的国有企业，最高领导层设有三个董事，由美国总统提名，国会批准，总统任命，任期9年。三个董事分别来自民主党和共和党。重大问题的决策投票表决。三个董事代表国会和联邦政府全权负责整个企业的管理和经营，具有高度的自主权。为保证决策的民主性和科学性，这个企业还设有顾问委员会，在作出重大决策之前，可向他们征求意见。这个国有企业目前除每年得到政府1.3亿美元的无偿拨款之外，还享有一些政府机构的权力，例如，按照美国法律，电价需由政府机构制定，在法案的政府机构序列里就载有田纳西河流域管理局。因此，这个企业与其他政府机构一样，享有电价制定权。田纳西河流域管理局的资金筹措，主要是发行债券，其中政府债券占一半左右。政府每年拨款1.3亿美元，只能用在既定的社会事业上。这个企业不通过股票上市融资。二是政府机构型。一些美国的国有企业，往往作为一个司或一个局来实行管理和经营。与田纳西河流域管理局不同，运营上更多地呈现政府机构色彩。例如圣劳伦斯海运开发公司，开始时是作为联邦政府的一个独立的公司来经营运作的国有企业，后来由于成本较高，就合并到联邦政府运输部里，作为运输部的一个司，以一个司的地位进行管理和运营。在美国各州，往往将州属企业的名称叫局，如纽约桥梁、隧道管理局，其实是经营桥梁和隧道的公司；纽约公共交通管理局，其实是地铁公司和公共汽车公司的联合公司；布法罗污水管理局，其实是一个经营污水处理的公司。政府机构型的国有企业采取多种形式融资。美国客运公司可以发行股票，但由政府定价，亏损则由政府补贴。三是一般企业型。这种类型的国有企业的管理体制，与私人企业的管理体制基本相同，即设有董事会，董事会任命总经理，由总经理负责管理和运营。不同的是，董事会的成员由政府提名，议会批准。在市镇政府里，这种类型的国有企业多一些。华盛顿所属一个县的水厂，共有11个董事，均由政府提名，议会批准。资金来源是：政府拨款占75％，另25％由处理污水厂向用户收费解决。
龚寅雷2019-12-21 18:21:52