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• 作为积极财政政策的重要措施之一，发行1.35万亿元专项债券是年初既定的计划，并非最近才确定的“刺激”措施。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，专项债券在加大基础设施领域补短板上大有可为。7月23日召开的国务院常务会议要求，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。近期，多个省份均加快了专项债券发行步伐，有观点认为这是“大水漫灌”式强刺激。事实究竟如何？我国地方政府举债采取政府债券方式，包括一般债券和专项债券。其中，没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还；有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。2019年继续实施积极财政政策是党中央、国务院确定的宏观政策取向。根据中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的2019年经济发展目标，今年全国一般公共预算支出预算安排20.98万亿元，增长7.6%；安排财政赤字2.38万亿元，保持上年规模。另安排不列入赤字的地方政府专项债券1.35万亿元，比上年增加5500亿元。由此可以看出，作为积极财政政策的重要措施之一，发行1.35万亿元专项债券是年初既定的计划，并非最近才确定的“刺激”措施。当前，我国经济保持总体平稳、稳中向好态势。从1月份至7月份数据看，投资增长有所放缓，特别是短板领域投资明显不足，其中原因包括企业投资积极性不高、政府基础设施投资资金来源不足等。与此同时，上半年专项债券的发行进度较慢，因此有必要加快发行和使用进度，把积极财政政策落到实处。积极财政政策要更加积极、更有效服务实体经济，注重的是精准调控，并非“大水漫灌”。比如，在聚焦减税降费方面，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能。在支出方面，则是加大对重点领域、关键环节和民生的投入，强调发挥支出效益。具体到专项债券，体现为支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域，优先用于在建项目平稳建设。
  黄界颍2019-12-21 20:55:03
• 可以参考如下网上摘录;　发行国债大致有以下几种目的：1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债。在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。2、为平衡国家财政收支、弥补财政赤字而发行赤字国债。一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。　3、国家为筹集建设资金而发行建设国债。国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。4、为偿还到期国债而发行借换国债。在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。市场经济条件下国债的功能1.弥补财政赤字弥补财政赤字是国债的最基本功能。就一般情况而言，造成政府财政赤字的原因大体上有以下两点：一是经济衰退，二是自然灾害。政府财政赤字一旦发生，就必须想办法予以弥补。在市场经济体制下，其弥补的方式主要有三种措施：即增加税收、增发货币和举借国债。第一种方式不仅不能迅速筹集大量资金，而且重税会影响生产者的生产积极性，进而会使国民经济趋于收缩，税基减少，赤字有可能会更大。第二种方式则会大幅增加社会的货币供应量，因而会导致无度的通货膨胀并打乱整个国民经济的运行秩序。第三种方式则是最可行的办法，因为发行国债筹资仅是社会资金使用权的暂时转移，在正常情况下，一般不会招致无度的通货膨胀，同时还可迅速、灵活和有效地弥补财政赤字，所以举借国债是当今世界各国政府作为弥补财政赤字的一种最基本也是最通用的方式。2.对财政预算进行季节性资金余缺的调剂　　利用国债，政府还可以灵活调剂财政收支过程中所发生的季节性资金余缺。政府财政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入国库的，而财政支出则往往以较为均衡的速率进行。这就意味着即使从全年来说政府财政预算是平衡的，在个别月份也会发生相当的赤字。为保证政府职能的履行，许多国家都会把发行期限在1年之内一般几个月，最长不超过52周的短期国债，作为一种季节性的资金调剂手段，以求解决暂时的资金不平衡。3.对国民经济运行进行宏观调控一国的经济运行不可能都永远处在稳定和不断增长的状态之下。相反，由于种种因素的影响如宏观政策的失误、国际经济的影响等，经济运行常常会偏离人们期望的理想轨道，从而出现经济过度膨胀通货膨胀严重和经济萎缩通货紧缩现象，这时候，政府必须采取相应的政策措施进行经济干预，以使经济运行重新回到较理想或预期的轨道。自凯恩斯宏观经济理论建立以来，运用经济政策对宏观经济运行进行调控已成为普遍现象，其中国债扮演着十分重要的角色。这也使得国债的宏观调控功能逐渐成为国债主要的功能。
  黄砚北2019-12-21 20:37:41
• 一二楼答非所问一楼貌似很懂，其实不懂。不是别国不买，而是没有必要。美国从理论来说，根本不会买任何一个国家的国债，除非有政治利益。美元是世界货币，流通全球。而纸币实质就是一种信用债券，所以美元救市美国购买全世界各国的债券。我也说反了。哈哈国债是一种投资工具。因此，想要卖出去，必须满足条件：作为投资者来说，购买国债的一般都是为了保值，因为国债的收益率较稳定，但不高，既然是保值就必须保证可以快速兑现。美国国债拥有最发达，最快捷，最方便的交易市场。作为短期流通工具，美国国债是最好的工具，尤其是短期国债，很受欢迎。二来：国债可以抵押给银行贷款。美国国债，全球任何银行，均可抵押，无任何麻烦，而我们国债，市场狭小，在世界各大银行抵押，手续麻烦，而且还要价值坚定。三来：安全性。美国安全性是最高的，没有政治，军事风险。而我们国家至今很受人怀疑稳定性四来：我们国债流通性，交易性，市场均不行。五;国债通常是要发行过货币购买。美元是世界货币，只能购买美元，而人民币不是补充一下，有人买我们的国债，只是太少而已。
  赵颖雪2019-12-21 20:20:03
• 国债是由国家发行的债券，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。国家债券具有以下特点：安全性高。由于国债是中央政府发行的，而中央政府是一国权力的象征，所以发行者具有一国最高的信用地位，一般风险较小，投资者亦因此而放心。流动性强，变现容易。由于政府的高度信用地位，使得国债的发行额十分庞大，发行也十分容易，由此造就了一个十分发达的二级市场，发达的二级市场客观地为国债的自由买卖和转让带来了方便。使国债的流动性增强，变现较为容易。可以享受许多免税待遇。大多数国家规定，购买国债的投资者与购买其它收益证券相比，可以享受更多的税收减免。能满足不同的团体、金融机构及个人等需要。典型的表现是国债广泛地被用于抵押和保证，在许多交易发生时，国债可以作为无现金交纳酌保证，此外还可以国债担保获取贷款等。还本付息由国家做保证，在所有债券中，信用度最高而投资风险最小，固其利率也较其它债券低。是平衡市场货币量的筹码。中央银行在公开市场上买卖国债进行公开市场业务操作，可以有效地伸缩市场货币量进而实现对宏观需求的调节。国家债券的发行一般以公募为主。有的国家债券附有息票，持券人可按期领取利息，有的国债券没有息票，到期按票面金额一次还本付息。一般在国内以本市市种发行，称政府本市内债，有时也在国外以外币市种发行，称政府外币债券。政府在国外发行的外币债券与国外一般借款一起，共同构成一个国家的外债。1994年财政部第一次发行半年期、一年期和二年期国债，实现了国债期限品种的多样化。短期国债的出现促进了货币市场的发展，同时也为中央银行的公开市场操作奠定了基础。
  齐昌玉2019-12-21 19:56:33