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• 政法机关担负着打击敌人、惩罚犯罪、保护人民生命财产安全和维护社会安定稳定的任务，其人才问题是关系政法事业发展的关键问题。本文试就我县政法人才工作情况、存在的问题及对策谈一点粗浅的看法，供商榷。一、我县开展政法人才工作情况近几年来，我县政法各级各部门着眼于客观实际和发展要求，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各个层次、各个门类的人才需求，采取各种行之有效的措施，大力开发人力资源，大力加强人才队伍建设，培养造就了一大批优秀政法人才，并充分发挥其作用，使得政法人才总量进一步增大，班子的凝聚力、战斗力进一步加强，干警的素质进一步提高，队伍的作风进一步改善，执法水平进一步增强，为推动政法各项工作的深入开展，维护社会安定稳定发挥了重要作用。一是牢固树立人才观念。政法各级各部门始终把人才工作作为一项基础性的工作放在各项业务工作的首位，明确意识到只有通过抓人才工作，调动广大干警工作积极性和创造性，才能全面提升队伍的整体素质，提升队伍的战斗力，提升队伍的业务水平和执法水平，才能促进政法各项工作的深入开展。因此，政法各级各部门进一步统一思想，树立抓好各项业务工作首先要抓好人才工作的思路，积极主动地投入到人才队伍建设工作中，为政法人才工作的深入开展奠定坚实的思想基础。二是严格把好“入口关”。在引入人才工作中，政法各部门始终严把入口关，做到学历不够的不进，素质不高的不进，作风不实的不进。如2002年12月我县基层司法助理员收编前，县局仅有行政干警25名，为解决收编建所后人才严重不足问题，在对原有责任心强、工作经验丰富、精力充沛、符合条件的司法助理员进行收编的基础上，采取了招收公务员和从其他行政部门调入的形式向社会公开招收公务员，通过组织人事部门统一组织的考试、考核和上级业务主管部门批准，至今共招收了12名年纪轻、素质好的公务员，进一步增强了队伍的活力。三是大胆培养使用人才。第一，用人所长。对有一已之长的干警，克其所短，用其特长，将其放在合适的岗位，使他们的才干得到充分发挥。如2003年10月份，有一名干警通过了司法资格考试，为了让他的特长得到发挥，便立即将他调进机关相关科室任负责人，让他的作用和才干得到较好地发挥。第二，科学用人。首先是坚持任人唯贤，冲破思维定势的束缚，对德才表现较好、工作负责、经验丰富、业绩较突出干警，大胆启用。其次是拓宽渠道选人，把竞争机制引入干部的选拔任用工作中。2003年，县检察院对院内的科室，除由县委任命的以外，把其余科室职位都拿出来实行竞争上岗，使优秀人才在竞争中找到自己适合的岗位。再次是敢压担子。针对政法部门以往论资排辈现象严重的情况，对年富力强的干警，不因为他们年轻而先予暂放，而是针对他们年富力强的特点，优先放到任务繁重的岗位上去锻炼，放到条件艰苦的环境中去磨砺，进一步激发队伍的活力。仅2004年就有4名年轻干警被提拔为副科级干部。第三，舍得投入。作为山区省定的贫困县，我县政法各级各部门的经费十分有限，但就是在这种现状下，政法各级各部门克服困难，多方筹措资金，定期选送干警到省、市、县有关部门进行业务技能培训，鼓励干警参加各类在职教育，以此不断改善队伍的文化素质和业务素质。近两年来，政法各部门每年都要拿出一定的经费用于人才培训，为人才的培养提供有力的物质保证。二、人才工作存在的问题我县的政法人才工作虽然取得一定的成效，但由于各方面因素的影响，人才工作还存在这样或那样的问题，具体表现在以下几个方面：一是人才总量不足。随着改革开放的深入，社会稳定形势越来越复杂，要应对这些困难和问题，警力就显得非常重要，而从目前情况看，我县的警力非常有限，远远不能适应政法工作的需要。以公安机关来说，全县共有36万左右的人口，而干警只有223人，平均每1000人中还不到一名公安干警，在机关内部有的科室只有1名干警，严重影响公安工作的深入开展。二是高素质人才短缺。从干警学历来说，目前全县现有政法干警中，全日制政法院校大学本科毕业的只有1人，其他的大都是通过函授、远程教育、电大学习等取得相关学历；从干警专业素质来说，专业带头人、办案能手短缺，有一部分干警还不能完全适应岗位需求，以致有的单位出现了“三分之一的人能干，三分之一的人跟着干，三分之一的人站着看”的现象。三是人才结构布局不尽合理。从知识结构看，从政法专业院校毕业的干警较少，非政法专业的干警较多，计算机、文秘、财务等方面人才严重不足；从分布情况看，基层特别是办案一线岗位人才缺乏；从年龄布局看，现有专业较强部门的骨干力量相对较少，且存在断层的现象。四是人才流动性不大。政法各部门之间、政法各部门与其他部门之间、上下级政法部门之间交流调整太少。以我县来说，近几年来，除部门领导提拔到外县任主要领导以外，政法副职领导几乎没有交流，其如有变动，则只在部门内部分管工作或科室进行调整，至于普通干警的交流除调到沿海地区的以外，基本没有变化，难以激发队伍的活力，进而影响工作的开展。五是进出口不畅。畅通进出口是多年来一直提的话题，但除在进口上做了规定以外，对出工不出力、大错不犯小错不断以及不服从领导等的干警，没有较为明确的规定，使得对这些干警很难通过组织措施进行处理或调整，即清理难的问题还不同程度的存在，能上能下、能进能出的用人制度、资格制度，都还需要进一步改革和完善。六是少数政法干警职业道德水平、执法水平不高。政法队伍中办关系案、人情案、金钱案等违法违纪现象还不同程度的存在。仅在2003年一年，我县就有两名政法干警因违法违纪受到处理，其中一名还被判了刑。七是对人才培养的经费投入不足。虽然有投入，目前政法机关由于经费紧缺，大部分经费投入用于解决硬件设施和案件办理上，用在人才队伍建设上的经费总体上还相对不足。三、人才工作对策1、要切实提高人才工作重要性、紧迫性的认识。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和深刻领会中共中央、国务院下发的《关于进一步加强人才工作的决定》，进一步把思想认识统一到中央和上级的重大决策和工作部署上来，从全局和战略的高度，进一步增强做好政法人才工作的责任感和使命感，牢固树立科学的人才观，紧紧围绕增强人才总量、改善人才结构、提高人才队伍的整体素质这个中心任务，大力冲破一切妨碍人才迅速成长的思想观念，坚决革除一切束缚人才施展才华的体制障碍，着力改变一切影响人才创业创新的氛围和环境，努力建立一支政治素质好、专业能力强、工作效率高、让人民满意的政法队伍。2、要切实加强对政法人才工作的调研。针对人才数量不足、高素质人才短缺、结构布局不尽合理等突出问题，要认真开展调研，结合实际，制定本系统、本部门加强人才队伍建设的长远规划和近期目标，提出相应工作措施。一是大力推进“人才集聚工程”。树立“才为我用”的观念，进一步拓宽人才发展思路，实行“进人”与“进才”并举，通过加强人才载体建设，创新人才发展方式等，把各类政法人才集聚到政法各项事业中来，努力实现人才结构与政法事业协调发展。二是积极实施“人才开发工程”。按照上级及政法实际工作的要求，充分挖掘现有人才资源潜能，发挥现有人才资源最佳效益。既要重点抓好高层次、急需紧缺人才的开发，又要根据推进我政法工作协调发展的需要，大力培养和开发高层次实用人才。3、要切实加强政法人才工作措施的落实。要根据人才成长规律，构建定位明确、层次清晰和支持方向相互衔接、相互促进的优秀拔尖人才培养和支持体系，继续坚持政法战线对各级领导人才的特殊要求，严格政治标准，按照德才兼备的原则，突出能力，用业绩选人，努力形成优秀人才脱颖而出的良好氛围。一要继续加大学习教育培训力度。要改革培训方式和培训内容，重点实现从知识型培训向能力型培训的转变，坚持把领导人才、业务骨干人才、专业技术人才作为培训重点，优先予以安排。要坚持创建“学习型政法机关”活动，形成全员学习、终身学习的良性机制，努力培养更多的高、精、尖人才。要坚持在实践中培养人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大批业务能手和岗位标兵。要坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。要加大投入，继续实施人才发展战略，设立专项经费，遴选一批理论基础扎实、具有创新潜力的优秀年轻干警予以重点扶持。二要继续加大交流轮岗的工作力度。首先要加强干部交流前的需求调查，充分了解对骨干人才的需求，做到按需选派。其次要调整交流干部的结构，在选派干部的同时，加大短缺人才交流的规模和力度，进一步强化交流效果。三要实行多层次、多渠道的交流轮岗。对政法干部特别是政法领导干部实行部门轮岗、异地交流、上下交流，保持政法干部的合理流动，整合警力，进一步提高政法队伍的总体水平。三要继续加大重点人才培养力度。要加大政法领导干部公开选拔和竞争上岗的力度，将靠得住、有本事、群众基础好的干部选拔到领导岗位上。要定时定期选派这些干部到上级进行培训，进一步提高其政治思想及业务素质。要完善考核，及时这些重点对象的思想、学习、工作等方面的情况。要全面推行领导干部任期制、试用期制和任前公示制，推进领导干部能上能下，对不适合岗位的领导干部要及时采取相关的措施进行调整、充实，形成正常的更新交替机制。4、要切实完善政法人才管理机制。一要认真落实有关法律法规、中共中央和中组部、人事部的招录规定，按照“按需设岗、公开招聘、择优聘任”的原则，进一步严格准入条件和准入程序，择优录用人才，优化各类人员配置，实现人尽其才、才尽其用。二要充分发挥现有人才的作用，对分布在法院、检察院、公安、司法行政和民政五大系统各专业的人才，继续试行分类管理，根据不同部门的行业特点，积极探索各类人才的成长规律，促进各类人才健康发展。三要加强分类分级考评，建立以绩效为核心、定性与定量相结合的综合考评体系，创新并完善有利于优秀人才脱颖而出的考核机制，实现由过程管理向目标管理，由单纯的数量评价向更加注重质量评价的转变。四要健全劣汰机制，通过过竞争上岗、末位淘汰和任职资格考试考核等措施，依法清理不合格人员，增强人才管理机制，激发人才队伍的活力。五要加强监督制约机制建设，在提高人才队伍职业道德水平的同时，完善内部制约和外部监督体系，严格落实执法责任制和错案追究制，严肃查处违法违纪行为。六要加强保障机制建设，积极改善政法人才的工作、生活环境和装备条件，增加政法事业对各类人才的吸引力、凝聚力。5、要切实加强政法人才工作的领导。要认真贯彻党管人才的原则，加强规划，构建科学合理的优秀人才培养和支持体系，促进优秀人才的可持续发展。要继续在广大干警特别是政法各级领导干部中，进一步加大做好政法人才队伍建设的宣传力度，用党的十六大关于人才工作的方针政策统一思想，牢固树立“政法要发展，人才是关键”的理念，继续推行领导责任制的落实，切实把政法人才工作放在事关全局发展的重要位置来抓，摆上应有位置，列入议事日程，搞好组织推动，调动各方面的积极性，克服形式主义，各司其职，相互协调，整体推进，促进政法人才工作健康、有序地发展。
  连中连2019-12-21 20:37:30
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  辛国昌2019-12-21 20:19:49
• 金融专科毕业论文如何提高我国银行业在国际贸易中的竞争力摘要:根据中国政府加入WTO时的承诺，我国在去年内已经取消人民币业务地域和客户对象的限制对外资银行提供国民待遇，实现银行业的全面开放。如何形成健康而富有竞争力的中国银行业，如何更有效地应对外资银行的激烈竞，这是我国商业银行亟待解决的难题之一。关键字:银行;国际贸易;竞争力一、我国对外贸易现状和银行中的作用中国加入WTO，为对外贸易的增长创造了良好的环境，全球经济结构的调整和国际产业转移的机遇，使我国近些年对外贸易的增长速度迅速提高，贸易对GDP的贡献也在不断增强。尽管中国政府已经做出了郑重承诺，通往成功的道路仍然必须要经历许多的商业风险、法规障碍及文化挑战。事实上，中国银行业并非只是一个单一的市场，而是由许多类型、规模及地理位置各异的银行组合而成。我们在华的多年经验告诉我们，尽管中国已具有现代银行业的雏形，但外国投资者仍须遵循四条原则，以跨过危险抓住机遇。二、我国银行在国际贸易领域的尚待改进之处虽然我国银行业目前尚在不断完善中，但在国际贸易领域，为此银行还存在不足之处，主要体现在以下三个方面：1、管理体制落后，管理方式陈旧。我国银行业管理体制不完善。1997年以来，我国金融业实行严格的“分业经营、分业监管”体制。在银行体系风险降低的同时，业务范围也受到极大的限制，实现利润方式的减少，使风险更为集中，反而不利于银行的管理。另外，在管理方式上，中资银行不具备先进灵活性。因为缺乏自主经营的优势，中资银行不能根据市场变化及时调整策略，并且，由于呆帐准备金提取额度的不足和呆帐核销自主性的缺乏，我国银行对国际贸易中风险的规避能力极为缺乏。2、贸易融资对象不合理，银行信贷水平低。近年来新增贷款量在不断增大，但银行主要融资于大型商贸企业，对一些中小企业，由于抵押物不足或资信核实的困难，银行很少为其提供大规模贷款，由此使部分中小企业获得授信无法满足贸易发展的需求，但中长期信贷和权益性资本的供给在贸易额度大时仍略显紧缺。商业银行资金大量进入贸易活动，成为贸易信贷的润滑剂，但现在各银行的贸易信贷仍不足以维持贸易的高增长速度。在我国，应充分挖掘市场潜力,注重发展保理之类的新型业务。3、银行创新力度小。要拓宽中资银行的业务领域，就应积极鼓励银行业的创新。在我国银行业的发展进程中，有几点原因阻碍了金融业务的创新。其一，我国与世界金融改革思路的差距。以避险为主要目的，我国采取分业经营的管理模式，不利于银行在贸易领域的创新。其二，国有商业银行的垄断地位成为其它银行进行业务创新的阻力。其三，金融创新是以金融工具为实现手段的，虽然我国目前注重金融电子化的推广和应用，但此过程中出现的客户资料的安全性保管问题还有待解决。另外，海外联行网点少也成为制约创新的一大因素。国际结算往往通过总行代理，环节多，速度慢，由此使资金在途时间长，加大了汇率风险和交易成本。三、提高中资银行参与国际贸易竞争力的策略　中国加入WTO，金融业的逐步开放使外资银行大量涌入，对我国银行来说，这是机遇，也是挑战。为此，中资银行必须采取适当的策略以提高国际贸易领域的竞争力。1、强化国有商业银行内部机制转换。加大复合人才的开发培养力度。人才在国际竞争中的作用至关重要。目前我国极度缺乏既通晓国际贸易又擅长银行业务的专业人员。因此，在保持原有人才优势，防止人才流失的同时，更应注重对现有复合人才的开发和培养，使其专业素质不断提升，从而适应新形势下银行领域的国际贸易业务。2、加强银行业的风险监控。事实证明，加强对经济金融运行中新情况、新问题的监测分析和风险预警，是保障资产安全性的必要措施。尤其是我国在发展对外贸中小企业的贷款时，基于利率变动的不确定性，更应做好安全防范工作，建立银行风险评价体系，提高内控有效性，坚持以风险为本的审慎监管。3、创新业务领域。要加快国际业务的创新步伐，更好地发挥银行作为金融机构的作用，一是要打开业务市场：首先，扩大银行国内市场的的服务范围；其二，开拓发展国外市场；其三，争取三资企业、外资企业金融业务，开辟国内国际外资客户业务市场。二是业务品种的创新。在稳步增加国际贸易结算额的同时，根据贸易形式的转变和客户的需要，推出如银保、保理等业务新品种，利用资源共享优势打开产品市场销路，提高其知名度。四、促进商业银行竞争力发展的几点建议一充分发挥政府作用，采取积极有效的措施，为商业银行与企业开展合作提供良好的环境首先要切实消除对商业银行和企业的歧视，政府应该对为企业提供融资支持的中小商业银行在税收、财政补贴等方面给予一定的支持，并且适当放宽中小企业的受信门槛，保证其顺利获得生产所需资金；其次要采取措施妥善处理商业银行现存的不良资产，可通过适当注资或拍卖转让来降低不良资产率；最后要减少政府对商业银行经营业务的不合理干预，使其按照市场化的方式化解自身的问题。二发挥地方金融优势，参与企业的改制和重组发挥地方商业银行与地方企业长久以来形成的良好银企关系的优势，积极协助企业搞好清产核资、资产评估、产权界定等工作，主动帮助他们与有关部门一道制定具体的改制、重组方案，提出有针对性的债权处理意见，对改制、重组后债权债务已落实的企业，其正常的生产经营中所需的资金可按信贷原则予以优先解决。同时要以资产重组为切人口，帮助企业做大做强，以增强企业的活力，促进企业的发展。三加强商业银行自身建设，提高为企业融资服务的能力首先要调整信贷结构，丰富信贷业务品种，扩大企业贷款选择范围，积极支持其合理的资金需求。同时公开信贷政策，简化业务流程和担保手续，为企业“二次创业”提供高效、便捷的金融服务。其次要加强优质服务，如开办信用卡、票据承兑、贴现业务和推选个人支票、异地通汇等结算方式，从而更加方便广大企业的存、取、汇、兑业务。面对着中国的入世，中国银行业的发展，世界贸易的飞速发展及激烈的市场经济竞争，使中国银行业在国际市场中有着举足轻重的作用，但面临的问题仍然非常显著，因为我国商业银行在这种环境下更应正确的把握对国际贸易的影响及加强自身国际贸易的竞争力，才能在以后更长远的时间内保持快速稳定的发展，为中国国际贸易经济发展做出更大的贡献。参考文献.美国：McGrawHill，2003。
  齐显民2019-12-21 20:05:52