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地方政府是一类特殊的受评主体,在评级思路、评级要素等方面,与其他工商企业不同。第一、从国家行政体制形式上来看,我国是单一制国家,地方政府在政治上不具有独立性,是中央政府派出机构;在经济层面上,中央和地方政府之间处于由中央主导的经济分权进程中,中央政府赋予地方政府较充分的经济发展自主权。这种特殊的体制下,中央政府或上级政府与地方政府或下级政府的关系评价存在争议。第二、地方政府是一级行政管理机构,出现债务违约时,相关债券的违约概率和损失率处理方法有别于一般的企业,由于目前中国没有政府破产法,因此,目前中国地方政府不存在破产问题。第三、我国是社会主义国家,各个地方政府都拥有一定数量的国有资产,如果地方政府发行债券出现违约时,是否可以动用地方国有资产来清偿,存在争议。第四、我国地方政府债务透明度差,相关财政数据和债务数据处理不够规范,评级数据的获取和准确性判断难度较大。
龙小美2019-12-21 20:06:12
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