为何允许外国政府在中国发人民币债券?

车慈慧 2019-12-21 22:15:00

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熊猫债券2019年9月28日,国际多边金融机构首次获准在华发行人民币债券,财政部部长金人庆将首发债券命名为“熊猫债券”也即是,境外机构在中国发行的以人民币计价的债券,它与日本的“武士债券”、美国的“扬基债券”统属于外国债券的一种。
龙尚雪2019-12-21 22:54:32

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  • 1、境外发行人民币计价债券是指在人民币离岸市场上大规模发行以人民币计价、还本付息的国债或债。这不仅有利于将国家信用转化为财富,迅速提升国家财力,还有利于推动人民币国际化,加快经济发展方式转变,维护国家经济安全和经济利益。2、首支登陆伦敦市场的中国准主权人民币债券,这次发债经中国人民银行、国家发展和改革委员会批准。国家开发银行副行长张旭光表示,国开行此次在伦敦成功发债,是离岸人民币市场发展的又一里程碑。3、随着人民币国际化进程的推进,离岸人民币债券市场正快速发展壮大,境外机构配置人民币资产持续升温。国开行这次发行的10年期债券,是在伦敦发行并挂牌上市的最长期限人民币债券,有助于完善离岸人民币债券收益率曲线。扩展资料:研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券,是国务院确定的深化经济体制改革重点工作之一,是推动金融市场进一步对外开放、丰富我国债券市场产品层次的重要举措。经中国人民银行批复同意,中国银行间市场交易商协会组织市场成员开展境外非金融企业在银行间债券市场发行人民币债务融资工具创新。境外非金融企业在银行间债券市场发行人民币债务融资工具创新过程中,协会组织市场成员深入研究借鉴国际成熟市场制度规则和商业实践,以市场需求为导向,以具体产品为切入点,在现行非金融企业债务融资工具注册管理框架下组织实施,对推动银行间债券市场对外开放和持续创新进行了积极探索。人民币债券—我国首只境外非金融企业人民币债务融资工具发行。
    齐晶华2019-12-21 23:57:28
  • 应该没有这种情况吧。中国人在日本发行的日元债券是国际债券中的外国债券。如果是中国人在日本发行的以第三国货币为面值的债券是国际债券中的欧洲债券。
    籍尹超2019-12-21 23:37:43
  • 中国政府所发国债绝,以前就是国库券,后来国库券取消了改成了X年债券,这个只能是由国内的机构投资者和个人购买,外国人和国外机构是不能购买的。外国人和外国机构只能购买在香港二级市场购买人民币国债或者和中国政府签订特定的协议。就目前来看,日本、韩国和澳大利亚是中国国债的主要持有国。截至2019年8月底,境外机构累计持有中国债券规模已经达到20282.24亿元。
    龙子鹏2019-12-21 22:36:40
  • 从正面角度来看,开放外国主权债市场有五方面的作用。第一,对国际经济金融结构失衡提供新的解决思路。近十几年来,国际资本流动呈一种怪圈,即资本从发达国家流回美国。允许外国政府发行人民币债券,如果规定筹集资金用于国内直接投资,则可适度对冲上述怪圈影响。第三,可促使人民币走向国际化。外国政府发行人民币债券,意味着对人民币地位的认可,以及愿意用人民币配置资产,这也是人民币走向强势货币的前提条件。另外,一方面随着中国国际贸易往来的不断增加,人民币将有条件扮演"国际货币"的角色,对于与中国存在贸易逆差的国家来说,可以直接利用发行人民币债券筹集的资金,用来弥补贸易逆差,为其国际收支管理提供了便利。另一方面,随着各国对人民币债券的熟悉增加,我国亦可扩大在外发行人民币主权债,以高额外汇储备和人民币升值预期为依托,为资本市场开放和人民币国际化做好准备。第四,可以促进资本市场的国际化。外国政府发行的人民币债券,将成为国内债券市场的重要交易品种,交易规则需更符合国际惯例,也促使交易所或银行间市场被纳入国际主权债分析的视野,从而逐步走向统一和规范。另外,也能一定程度促进利率市场化与债券收益率曲线的完善,增强与海外债券产品的接轨。第五,可以适当缓解外汇储备管理压力。在人民币升值预期的吸引下,许多国外政府背景的资金通过合法或非法方式已经进入我国,投资于人民币资产,间接造成外汇储备压力。长远看,如果允许某些国家政府发行人民币债,或许可以绕过结汇环节,使其直接获得人民币资金,用于投资需求,从而减少外汇对冲和管理成本。从负面角度来看,开放外国主权债市场也有三方面问题需注意。第一,从外国主权债筹集资金使用来看,如果不加以合理规定,可能会加剧国内宏观经济运行中的矛盾。例如,如果投资于固定收益产品,由于国内的供不应求,可能会加重金融体系的流动性过剩压力。如果投资于房地产,则可能会加剧资产价格泡沫的积累。第二,人民币升值压力可能使发行规模受限。在人民币升值压力较大情况下,外国政府发债后,未来如需要卖出美元等货币,买入人民币来支付本息,则发债意愿就会下降,除非发债国本来就打算把筹集资金在国内投资获利。第三,主权债券并非全无风险,在国内债券评级水平还普遍落后的情况下,如何确定自己的评级标准,还是全盘接受国际评级机构的判断,也是需要考虑的问题。总之,开放外国主权债市场是一件大事,从长远来看符合金融发展和对外开放大趋势,但也要充分考虑其各种影响,做到未雨绸缪。
    龙学锋2019-12-21 22:18:39

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2019年全球政府债务36万亿美元,发达国家占3/4,其中美国占比约1/2分为中央政府债务和地方政府债务。中央政府债务即国债,是中央政府为筹集财政资金而举借的一种债务。除中央政府举债之外,不少国家有财政收入的地方政府及地方公共机构也举借债务,即地方政府债务。由于中国地方政府尚不能举债,因此中国的政府债务即为国债。美国公债最早起源于美国建国初期大陆会议发行的战争公债。1789年联邦政府成立后,把以前的内外债连同未付利息一起,都按票面价值换成了联邦政府长期国债,总金额约为0.75亿美元。此后,由于20世纪30年代的世界经济危机,在凯恩斯宏观经济思想的影响下,美国总统罗斯福实行“新政”,采取赤字政策刺激经济复苏,大量发行公债弥补财政赤字,再加上美国参加第二次世界大战支付了巨额的军费,到1946年,美国公债总额达2694亿美元。二战后,美国公债除少数年份有所下降以外,从总的来说,其数额是呈不断增加的趋势,而且增加的速度越来越快。1950年美国公债为2567亿美元,1960年为2900亿美元,1970年为3826亿美元,1980年为9307亿美元。进入20世纪80年代以来,美国公债增加更为迅速。50年代年平均增加1.1%,60年代年平均增加4.7%,70年代平均增加14%,而1981-1985年则每年平均以19.28%的速度递增。到2019年美国公债达18万亿美元,约占全球公债的二分之一。参考:政府债务_http://baike.baidu.com/link?url=sSh3P3hgk028AXmv9_YY1s_oNpf_r8wJ5FsAlcUPUxxbjnNpa7UgnCx5XH9R0Wkq48IM3jDgkQB8il4xvF7MBa。
这一与国际接轨、被视为中国版“市政专项债”的亮相,能否保障地方政府的合理融资需求?对于遏制政府债务过快增长势头作用几何?释放出怎样的完善地方债管理方向?记者第一时间采访财政部、国土资源部有关负责人和权威专家,解读改革背后的重要信号。开“正门”规范土地储备融资省级政府成发债主体在发行地方债取代银行贷款成为地方政府土地储备融资主渠道的背景下,土地储备专项债券的亮相,意味着昔日“凭地借贷”的老路行不通了。根据办法,省级政府及计划单列市将作为土地储备专项债券的唯一发行主体掌握发债“总闸门”。市县级政府确需发债的,由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。同时,土地储备专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。我国地方政府债券分为一般债券和专项债券。天风证券研究所固定收益首席分析师孙彬彬说,此次试点发行土地储备专项债券并对应项目,是地方债管理的一大创新,类似美国市政债中的收益债券。过去一般债券和专项债券界限不很清晰,如今管理更规范,实现了与国际接轨。财政部和国土资源部有关负责人表示,此次发行土地储备专项债券与依法推进土地储备融资模式改革相结合,在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面“量身打造”,形成总量可控、动态可持续的资金保障机制,以开“正门”合法规范方式保障土地储备项目合理融资需求,既促进土地市场规范、健康发展,又支持地方稳增长、补短板。北京大学法学院房地产法研究中心中方主任楼建波说,以前政府储备土地,很多是委托开发企业向银行贷款,受外界影响较多。现在按需发债从制度上创新,有助于推动土地供给侧结构性改革,确保土地及时有效供应促进房地产长期健康发展。堵“歪门”遏制变相举债债券发行对应项目实施与原先地方政府笼统发行专项债券不同,此次发行地方政府土地储备专项债券必须对应项目实施,并要求有稳定的预期偿债资金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。这一要求真正体现了专项债券的本质,即以项目收益来偿还债务本息。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣说,建立专项债券与项目资产、受益对应的制度,有利于防范和化解专项债务风险,如不同地块、不同区域项目的融资风险与债券发行利率等均有所差异,这就要求投资者认真评估每个项目风险,不盲目追求绝对收益率。财政部、国土资源部有关负责人说,开“正门”发行土地储备专项债券,将用于偿还专项债务的土地储备资产及其预期土地出让收入显性化,从机制上堵住融资平台公司等企业冒用土地储备名义以储备土地进行抵押担保融资的“后门”“歪门”,防范违法违规举债或变相举债、挪用土地储备资金等行为发生。过去地方卖地增长的老路助长了隐性债务风险。孙彬彬说,发行土地储备专项债,意味着除此以外的所有举债借贷方式基本都不允许,对于更好规范地方政府融资行为、防范地方政府债务风险具有积极作用。债务监管再升级精细化管理专项债从以前笼统发行地方政府专项债券,到此次首尝发行土地储备专项债券,标志着我国按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券的步伐在加快。2019年国务院发布加强地方政府性债务管理的意见,以及2019年新预算法的实施,奠定了我国地方政府债务的基本框架。在此基础上,近年来财政部门针对出现的新情况、新趋势,不断完善相关制度,管理日趋精细化。此次办法的出台,是在已有制度框架上又一次精细化的管理优化。郑春荣说,按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券,既显示了在地方政府债务管理政策上的连贯性、一致性,又体现了财政部门对管理地方债越来越成熟、越来越深入。2019年,我国政府性基金收入预计47174.66亿元,其中国有土地使用权出让收入预计38568.62亿元,占比超过80%。记者了解到,针对土地储备发行专项债券,意味着按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券改革迈出一大步。按照计划,下一步财政部将会同交通运输部等部门研究推进发行政府收费公路专项债券。专家表示,此次办法显示,我国关于地方政府债务的监管进一步升级。如关于储备土地的担保管理更加严格,明确地方政府不得以储备土地为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。此外,办法在土地储备专项债券的监管中引入国土资源部门,通过两部门协调配合使得政府对融资项目的监管更加专业,确保土地储备项目的真实性、规范性。利国利民的事情,就应该大力支持。