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• 我国现阶段处于社会主义初级阶段，这个阶段的特征是：1摆脱不发达状态,基本实现社会主义现代化的历史阶段；2由农业人口占很大比重,转变为非农业人口占多数；3由自然经济,半自然经济占很大比重,转变为经济市场化程度较高的历史阶段；4由文盲半文盲人口占很大比重,转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；5由贫困人口占很大比重,转变为全国人民比较富裕的历史阶段；6由地区经济文化很不平衡,通过有先有后的发展,逐步缩小差距的历史阶段；7通过改革和探索,建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制,社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；8广大人民牢固树立中国特色社会主义的共同理想,自强不息,锐意进取,艰苦奋斗,勤俭建国,在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；9逐步缩小同世界先进水平的差距,在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段.10）社会主义初级阶段是一个发展过程,是从一个不发达的社会主义国家到富强民主文明的社会主义现代化国家的转变过程.社会主义初级阶段简介：社会主义初级阶段的理论是邓小平理论的重要组成部分,是邓小平理论的重要基石之一，中共前总书记赵紫阳在中共十三大上阐述了社会主义初级阶段理论。社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。即从1956年社会主义改造基本完成到21世纪中叶社会主义现代化基本实现的整个历史阶段。社会主义初级阶段的论断包括两层涵义：一是我国已经进入社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；二是我国的社会主义社会正处于并将长期处于初级阶段，我们必须正视而不能超越这个初级阶段。社会主义初级阶段的基本特征有：摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；由农业人口占很大比重，转变为非农业人口占多数；由自然经济，半自然经济占很大比重，转变为经济市场化程度较高的历史阶段；由文盲半文盲人口占很大比重，转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；由贫困人口占很大比重，转变为全国人民比较富裕的历史阶段；由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制，社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；广大人民牢固树立中国特色社会主义的共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。主要表现：从总体上看：:我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济上：现阶段我国社会生产力水平还比较低；地区发展不平衡；文化上：科学技术水平与民族文化素质还不够高；政治上：社会主义具体制度还不够完善。根本任务：立足基本国情，面对主要矛盾，国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。基本路线：社会主义初级阶段的基本路线，1987年，中共十三大提出，即：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明，和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这条基本路线的核心内容是“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”，即“一个中心、两个基本点。中共十七大，对基本路线做了补充：由原来的“富强、民主、文明”改为“富强民主文明和谐”。基本纲领：经济纲领：建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。实现国民经济又好又快发展，保证人民共享改革和发展成果。政治纲领：建设中国特色社会主义民主政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家做主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。实现社会安定、政府清廉高效、全国各族人民团结和睦、生动活泼的政治局面。文化纲领：建设中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的、科学的、大众的社会主义文化。建设社会主义核心价值体系，推动社会主义文化繁荣发展。社会纲领：建设社会主义和谐社会，就是要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。生态文明纲领：就是坚持保护环境、节约资源基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的格局、产业结构、生产方式，从源头扭转环境恶化趋势，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
  贾麒麟2019-11-06 00:11:10
• 一、我国经济正处在一个重要的结构转换时期过去的一年，在面临国内外复杂局面和严峻挑战的情况下，我国经济保持了稳定的发展态势，多项重要改革得以推开并取得积极进展，国际地位进一步提高，取得了来之不易的成绩。当前我国经济发展仍然面临着一系列问题和挑战，有些是过去累积下来的，有些是新出现的。如何进一步扩大需求，推动国民经济持续快速健康发展，是当前和今后一个时期经济工作中需要着力解决的问题。国际经验和理论分析表明，结构转换是经济增长最重要的动力之一，对发展中国家尤其如此。经过20年的改革开放和经济发展，我国经济正处在一个重要的结构转换时期。在城市，居民家庭开始进入新的消费结构升级时期，一般地说，衣、食和部分用的需要已基本满足，正在向满足住、行需要和提高生活质量的方向过渡。从消费额上说，一次性购买正在由数千、上万元向数万元以上过渡，其主导内容是住宅、通讯及新型家电、轿车、社区服务和教育等。如果消费结构升级较为顺利，与此直接和间接关联的建筑、建材、电子、机械、石化、基础设施和第三产业等，都具有很大的增长潜力；反之，如果继续维持原有的消费结构，必然使产业结构和生产能力局限在原有的框架内。近年来所说的短缺经济基本结束、较普遍的生产过剩就是在这种背景下出现的。消费结构升级困难，主要是受到现有的住房、社会保障、金融等方面体制和政策因素的制约。这一点与西方发达国家生产过剩主要受当时“技术性约束”的情况有很大不同。所以，对目前的内需不足问题，仅靠宏观政策刺激是不够的，也不是简单地“鼓励消费”的问题，必须通过相关改革的深化和政策调整，在消费结构升级并带动产业结构转换的基础上才能有效解决。从供给角度看，也面临着一些难题。多年来条块分割的投资体制所推动的过度重复建设，加剧了企业组织、市场结构的不合理和一些行业的过度竞争，加大了企业亏损；在金融风险依然较大的情况下，现有的金融体系难以为多种类型的企业发展提供有效支持，特别是中小企业、高新技术企业、非国有企业缺少规范、稳定的融资渠道；国有企业的解困任务依然很重，再就业和社会保障的压力很大，国有经济适应社会主义市场经济要求的战略性改组进展不快；城市经济的增长减慢直接制约了农村非农化、城市化的进度，导致农民收入增幅下降，反过来又制约了市场需求的增长；经过这些年的高速增长后，经济规模较过去大得多了，经济与环境、资源之间的矛盾进一步加剧。总体上说，我国经济已经到了必须通过一系列结构转换才能推动整个国民经济持续快速健康发展的新阶段。当前经济生活中所面临的突出矛盾和困难，如需求不足、过度竞争、企业亏损、失业增加等，都是在这一大背景下出现的，解决问题的思路也应由此出发来考虑。二、扩大内需要把着力点放到深化改革和结构调整上来在新的一年里，国内外环境对我国经济发展有较为有利的一面，也有不确定和不利的因素。从国内看，中央采取的一系列扩大内需的措施，特别是发行财政债券、加快基础设施建设的措施，将会在上半年明显见效。去年后几个月经济逐步回升，为今年保持一定增长速度创造了有利条件。但今年面临的困难也不少。近期增长加速主要是受到财政投资和灾后重建等短期因素的拉动，对经济具有持续带动力的直接生产性部门尚未表现出明显的投资热点，相应地，投资增长主要靠国有单位投资支持，非国有部门投资仍然处在低迷状态。今年就业压力尚难有大的缓解，一些地区下岗职工基本生活费和离退休职工养老金的支付问题尚未完全落实。防范和化解金融风险的任务仍然很重，金融体系在支持经济增长上仍存在诸多缺陷。随着改革的深入，某些触及重要利益关系的改革难度也相应增加。这些因素都将影响今年经济回升的幅度和稳定性。今年的国际经济形势变数较多。亚洲金融危机最困难的时期正在过去，东南亚国家经济有望逐步走出谷底。日本经济摆脱低迷仍困难重重。美国经济增长出现波动，能否保持强势还有待观察。俄罗斯经济仍将处在不稳定之中。欧元启动将改变国际货币、金融格局，但其作用发挥还有一个过程。需要注意的是，即使亚洲金融危机走出低谷，国际经济形势总体好转，对我国的影响也将具有两重性。如果东南亚国家的结构调整较为成功，加上其货币贬值后的价格优势，将增加其对我国出口产品的竞争力，而美、日等我国主要出口市场需求若不能明显回升甚至有所下降，我国外贸出口受到的压力将会更大。从目前情况看，外贸面临的困难可能直接对GDP增长产生负面影响，其缺口须由内需来弥补，这将进一步加大扩大内需的紧迫性。近几个月开始的经济回升势头可望延续，但由于主要依赖财政资金投向基础设施来带动，资金供给的持续性和项目的带动力均有一定局限，回升的基础并不牢固。较为理想的情况是当财政投资的带动力减弱后，一批直接生产性部门的新增长点能接上来，使回升的势头得以保持并具有稳定性。但从目前的情况看，出现这种情景的把握不大，原因在于制约新增长点形成的体制和政策问题并未有效解决，究竟有哪些新增长点能对经济起到强有力的推动作用还看不清楚。可能性较大且较为有利的一种前景是，承接目前的回升势头，今年上半年保持稳步增长的态势，加上继续扩大内需的宏观政策导向，全年仍可保持与去年相近，但质量和效益有所提高的增长速度。与此同时，把工作的着力点放到深化改革和结构调整上，在把握我国经济现阶段特征和未来发展趋势的基础上，形成并实施立足于中长期发展、近期又可着手的体制和结构调整方案，力争在不长的时间内，在几个大的体制和政策问题上有所突破，使若干个新的增长点能较快形成并积极发挥作用。体制和结构调整不仅是中长期的需要，也是短期的需要。当前扩大内需与宏观政策有关，但主要是结构问题。这是由我国所处的经济发展和体制转轨阶段所决定的，也是与西方发达国家相区别的。宏观政策任何时候都是必要的，今后仍然要相机实行有助于经济稳定增长的宏观政策，但在宏观政策力度较大且局限性趋于增加的情况下，拉动内需直接依赖于体制和结构调整。正因为如此，扩大内需的难度要大于原先的估计。三、财政和货币政策上仍可考虑采取新的举措为了进一步扩大内需，保持经济稳定增长的态势，今年将继续实行积极的财政政策。首先要把去年出台的财政政策中计划在今年实施的部分落到实处。在此过程中，一方面要抓好财政债券安排的农林水利、交通、通信、城市基础设施、城市电网改造和中央直属粮库等基础设施项目的建设，使其切实起到拉动需求的作用，另一方面要统筹规划，保证质量，加强监督，防止旧病复发，尽可能减少低效和无效投资。在财政政策拉动需求上，还有采取新举措的余地。例如，可以考虑由中央财政发行适当数量、期限较长的特种国债，发行对象为国有商业银行及其他适宜的金融机构。所筹资金主要用于补充职工养老金缺口，部分可用于下岗职工生活补助和再就业培训。该项国债由国有企业股权转让，税费征收、消费信贷等方面也存在不少问题，对此应逐步加以解决。通讯是近年来少有的高速增长行业。消费类通讯产品正在成为居民消费的新热点。应通过鼓励竞争、规范市场行为、支持拥有自主知识产权的产品和企业等，使这一产业保持快速发展势头。社区服务、教育、旅游、文化娱乐等行业对提高居民生活质量具有重要意义，也很具发展潜力。应提高这些行业的专业化分工水平，加强服务规范，并与扩大就业、小企业发展等方面的政策相配合，推动其健康发展。城市化在今后相当长一个时期将为我国经济发展提供重要动力。城市化落后于工业化是我国面临的一个重要的结构性问题，就业压力大、第三产业和基础设施发展缓慢都与此直接相关。从国际经验和城市化的规律看，我国目前正进入一个城市化加速而大城市发展速度更快的时期。以往我们采取的限制大城市发展政策，在当时的历史条件下有其合理性。在城市化进程加快、城乡经济日益交融的新形势下，有必要在政策上进行适度调整。不过，在现有的城市框架内，拥挤、污染等已使其发展余地很小，必须通过城市结构的提升来拓展发展空间。具体地说，即由目前的城市结构逐步向市区轨道交通、近远郊及卫星城住宅、家庭轿车三位一体协调发展的方向过渡。此举将为基础设施、住宅、轿车等提供巨大的增长潜力。建议若干大城市先行试点，在充分论证的基础上制定出规划，从市区轨道交通入手，分步实施，滚动发展。六、正确运用政府和市场力量，加快产业结构调整产业结构调整可分三类进行。一类是传统产业，包括纺织、煤炭、森工等行业，其特点是生产能力过剩严重，国有企业多，历史包袱重。应通过行政的和经济的办法，淘汰部分过剩生产能力，加快产品结构调整，引入先进技术，提高产品的市场竞争力。近年来展开的纺织业压锭改造是一个积极的尝试。需要强调的是，高科技不仅存在于新兴产业，传统产业中引入新技术也是高科技发展的重要领域。问题在于要有新技术引进、吸收的有效机制。政府政策的重点应放在传统产业的转产、过剩能力淘汰后的补偿、退出人员的安置、新技术引进等方面。在国家产业政策体系中，对传统产业的退出援助应给予特别重视。第二类是近些年增长较快、市场份额上升、趋于成熟的产业，如家电、汽车等行业。这类产业也存在着不同程度的生产过剩问题，降价是近年来的主要竞争手段。应鼓励由价格竞争转向以质量和服务竞争为主，并在正常竞争基础上促进生产集中，鼓励具有竞争力的大企业形成规模经济优势，中小企业为大企业配套，与之形成新的专业化分工协作关系。应抓紧制定和完善反不正当竞争、反倾销、反垄断等相关法规，为企业及其他当事者提供行为规范，把理顺竞争秩序建立在法制基础之上。第三类是尚处在起步或上升期、潜力巨大的新兴产业，如通讯、电子、生物制药等行业。这类产业良好的发展前景对投资者具有较强的吸引力，除少数尚处在幼稚期的行业外，通常并不需要政府的特别扶持，但在风险投资、知识产权的鼓励和保护、人才培养等方面，仍然需要政策支持。值得提出的是，近期知识经济问题讲得较多，有其积极一面，但在有些地方也出现了脱离国情盲目上项目的情况，对此应予关注和引导。企业组织结构的调整也是当务之急。在生产过剩、竞争加剧、企业分化的背景下，国有和非国有企业都面临着结构调整问题。调整的基本方向是改变过度重复建设、低效率竞争的状况，逐步建立起更具合理性的专业化分工体系。调整应在政府指导下，更多地依靠市场力量进行。对具有竞争实力和良好发展前景的优势企业，应增加其优先上市机会，鼓励其利用自己的技术、管理、市场营销、融资渠道、品牌等方面的优势，开展收购、兼并及其他形式的资产重组。重组既包括扩张，也包括“分立”或“减肥”，目的是通过资源的重新组合和利用，提高企业效率，而不是简单地把规模“做大”。要认真总结东亚国家和我国一些企业盲目扩张陷入困境的经验教训，鼓励企业正确处理主营业务发展与多元化经营之间的关系，着力培育自己的核心竞争力，制定并实施科学的企业经营战略。在企业组织结构调整中，政府政策应将支持中小企业发展作为重点。这不仅是因为中小企业在资金、技术、管理、人才、社会关系等方面处于相对弱势，更重要是其对就业、工业化、城市化等全局性问题的解决有重要意义。目前我国中小企业存在的问题，主要不是数量多，而是与大企业生产相同产品，专业化分工水平过低。这些企业的出路在于调整企业经营方向，把企业发展的重点放在与大企业的协作配套上，放到适合小规模经营、同时具有专业化分工优势的产品和服务上，放到劳动密集、能够为消费者提供便捷高效服务的第三产业上。在政策支持上，除了融资问题外，可借鉴国际经验，开办一些由政府主办或受到政府资助的、能对中小企业提供技术、管理、人才等专业服务的机构。七、在加大防范金融风险力度的同时推进金融改革和创新当前和以后相当长的时期，防范和化解金融风险都是需要引起高度重视并采取切实措施加以解决的问题。考虑到我国金融风险隐患形成有着特定的历史原因，涉及面宽，以及信心和信息在金融风险形成中的特殊作用等因素，防范和化解金融风险宜采取统筹考虑、分类处置、分解矛盾、逐步推进、以改革和创新带动风险化解等办法。少数问题严重、短期内可能引发金融恐慌的，可择机关闭机构，并做好善后处理工作。有的可采取新旧两本账，不良资产交由专门机构处置的办法。有的则可先行警告，限期改正。金融改革和创新与防范金融风险并不矛盾，而是互为补充和促进的。发生金融风险的重要原因，是缺少真正负责任的风险承担者，缺少分散和转移风险的金融工具，这些问题必须通过金融改革和创新才能解决。资金放出去收不回来是风险，拿到储蓄后不放出去，无法产生收益也是风险。所以，加快金融改革和创新，改进金融服务，提高金融业的经济效益，同样是当前的紧迫任务。今年应在支持中小企业、高新技术企业、非国有企业融资和发展消费信贷等方面采取切实有效措施。可考虑建立中小企业融资担保基金，先试点，后完善，再推广。消费信贷是形成居民住房、轿车等消费热点的重要因素，应在观念转变、金融服务等方面有所促进，使其对刺激消费发挥作用。
  龚少英2019-11-06 00:03:43