2019年1月12日在海门市第十六届人民代表大会第五次会议上市长杨曹明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我们步入了“十三五”发展时期。根据中共海门市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了“十三五”规划纲要和一般公共预算收入分别为“十一五”期末的2.59倍和2.51倍，其中一般公共预算收入跻身全省八强。农业现代化发展水平全省持续领先，新增高效设施农业8.5万亩、高标准农田14.1万亩，农业规模经营面积比例从40%提高到63%，新增南通市级以上农业龙头企业31家。以招商局重工、海宝工业园等百亿级项目为代表，“十二五”期间共实施亿元以上项目260个，完成全社会固定资产投资2160亿元，分别是“十一五”的2.9倍和2倍。新增工业金银牌企业19家。建安产值五年增加967亿元，综合实力稳居全省首位。累计完成注册外资20.6亿美元，实际到账8.23亿美元。社会消费品零售总额年均增长12.3%。新增商业银行8家，银行业金融机构数居南通六县市区首位。11家企业实现挂牌上市，超额完成“十二五”工作目标。五年奋斗，我们实现了产业结构的持续优化。全市三次产业比由“十一五”期末的7.4：60.4：32.2优化为6：52.5：41.5。新培育高新技术企业92家、工程技术研究中心15家、省级以上研究生工作站16家，新建省级科创平台4个。高新技术产业产值占比由38%提升至47%，高于“十二五”目标值5个百分点。实施省级以上科技项目80项，组织申报专利2.8万件，新增驰名商标10件。累计引进省级以上各类专家100余名，其中国家“千人计划”专家26名、省“双创人才”20名。先后建成国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市工作先进集体，成功获批省创业型城市和创新型试点城市。海门经济技术开发区成功跻身国家级开发区，叠石桥国际家纺城建成全国首批知名品牌创建示范区和江苏唯一的全国重点培育内外贸结合商品市场，市场采购贸易方式试点落地运行。海门港新区五万吨级码头投入使用，开通南通沿海首条集装箱航线，累计完成港口货物吞吐量400万吨。五年奋斗，我们实现了城市格局的全新转变。城市建成区面积从38.9平方公里扩展到54.5平方公里，常住人口城市化率从50.3%提高到56.6%，先后建成国家生态文明建设示范区、中国宜居宜业典范市、全国首批中德低碳生态试点示范市和江苏省园林城市。完成秀山西路、南海路西延、富江路北延、长江路北延、师山路改造、人民西路东段改造等23条市政道路的新建改造，新增城市道路61万平方米，城区道路“八横八纵”格局基本形成。开发商品房616万平方米，建成保障房235.8万平方米，对12个老小区实施综合改造，累计新增车位9000个。累计新增城市绿化96万平方米，新增绿化造林10.1万亩。全面实施行政区划调整，全市乡镇由20家调整为12家，形成了“一中心五片区”的发展格局。临海高等级公路、S336绕城等重大工程建成通车，完成农路提档升级800公里，改造农桥200座，人均道路面积从16.5平方米提高到17.29平方米，等级公路密度达2.5公里/平方公里，保持全省领先。新开镇村公交线路17条，新增公交车200台，城市公交万人拥有量达12.6标台。实施总投资10亿元的区域供水工程，铺设供水管网113公里，城乡区域供水覆盖率达100%。先后建成东洲水处理厂、灵甸污水处理厂等污水处理工程，中心城区污水集中收集处理率达98%。五年奋斗，我们实现了民生事业的有力改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和11.7%，实现和经济增长同步。2019年财政投入民生支出59.77亿元，占比达70%，比“十一五”期末提高14.8个百分点。累计新增就业4.8万人，转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。五大保险”参保率稳定在98%以上。新型农村合作医疗筹资标准从160元提高到600元，其中财政补助从120元提高到480元，累计发放住院补偿金12.3亿元，受益群众38.5万人次。全面实施即征即保，累计发放被征地农民补助2.18亿元。广泛开展慈善救助活动，首创支出型贫困家庭救助工作，救助困难群众7.8万多人次。改造农村危房2000多户。居家养老实现全覆盖，残疾人托养中心建成运行，累计新增养老床位6800多张。组建12个义务教育管理集团，建成全国义务教育均衡发展市，各类教育质量始终位居全省前茅。办学条件不断改善，累计撤并学校14所，新建学校15所，实施校安工程61.2万平方米。实施医药卫生体制改革，基本药物制度实现全覆盖。新建、改扩建区镇卫生院11家，建成省级卫生镇2个、省级卫生村92个。文化体育事业迈上新台阶。区镇文化中心“八个有”、村社区文化活动室“六个有”实现全覆盖。成功举办市第十六届运动会，圆满承办“环太湖”国际自行车赛等重要赛事，校园足球在全国屡创佳绩。广播电视设备全面数字化，台网分离基本完成。妇女儿童工作水平全省领先，获评实施妇女儿童“两纲”全国示范县市。江苏省文明城市实现六连冠，被中央文明办确认为创建全国县级文明城市提名城市。各位代表，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府与全市人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十二五”，谱写了海门发展史上的新篇章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向驻海单位干部职工、驻海部队指战员、武警官兵、群众团体，向所有关心、支持和参与海门建设发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少制约和不足。主要是：经济结构还不够优化，下行的压力趋大，一些重要经济指标的增速有所放缓，部分企业生产经营比较困难。随着城市建设步伐加快，城市的配套服务功能还不够完善，城乡管理难点依然较多，统筹力度有待加大。公共管理服务面临不少新情况，一些领域的公共服务供给不足，资源配置不够平衡，机关作风及效能还需进一步优化，等等。对这些问题，市政府将在今后的工作中尽最大努力加以解决。