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• 经总理签批，国务院日前印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》。稳步扩大金融业开放，完善合格境外机构投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放。二是深化“放管服”改革，提升投资便利化水平。持续推进外资领域“放管服”改革，进一步下放外资审批权限，支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。三是加强投资促进，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。
  龙小莲2019-12-22 00:37:56
• 一、制定目标和规划。利用外资要确立中短期目标和长远目标。改革开放以来，农业的外资引进工作虽然取得了一定成绩，但同工业等部门比较，其数量和所占比重都比较小。所以，无论是近期目标的制定，还是长期目标的确定，都可以更放手些。我国农业经济基础比较薄弱，技术落后，管理水平低，通过吸收外资，引进先进的生产技术和管理经验，充分利用国内国外两种资源，开拓国内国外两个市场，农业才能更好更快地发展。在今后一个时期内，我们期望在农业中利用外资的步伐，还可以跨得更大一些。二、努力改善投资环境。良好的投资环境是吸引外资的基础，因此，凡是投资环境好的地方，利用外资的规模就比较大。投资环境分为物质环境，包括加强基础设施建设，全面落实国家各项鼓励外商投资的措施，建立、健全为外商投资服务的服务体系，完善法律以保障外商的合法权益，加强我各部门相互间的协调配合等。三、外资结构逐渐转向以吸收直接投资为主。借入外资要考虑国内的配套资金和配套项目，也要有效地控制对外债务的风险。如果不能使外资保持一个合理的结构，我们的债务负担就会变得沉重起来。然而，外商直接投资，对我不会构成大的负担，已经投产的“三资”企业，经过努力其外汇收支也大体能保持收支平衡。我们应当继续根据平等互利的原则，欢迎外商继续来我国兴办“三资”企业，特别是兴办那些技术密集型和出口创汇型的项目。四、吸引外资与引进先进的科学技术同时进行。吸引外资的一个重要目的，就是为了引进先进的科学技术和设备，促进国内技术进步，提高出口创汇能力。只有把利用外资同发展整个对外经济关系联系起来，同引进先进技术、发展出口贸易和其他对外经济技术合作结合起来，使之互相促进，才能使引进工作做到起点高，步子大，更有效地促进传统农业向现代农业转化，发挥外资利用的效益。
  辛嘉英2019-12-22 00:21:21
• 商务部外资司负责人1月16日介绍，2019年，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%；实际使用外资8775.6亿元人民币，同比增长7.9%，实现平稳增长。12月当月，全国新设立外商投资企业4837家，同比增长36.5%；实际使用外资金额739.4亿元人民币，同比下降9.2%。商务部外资司负责人指出，2019年全年，吸收外资主要呈现以下特点：外商投资环境持续优化。2019年我国吸收外资形势较为严峻。党中央、国务院高度重视，作出一系列重大部署，彰显了中国坚持对外开放、积极利用外资的坚强决心。国务院先后印发了两份重要文件，推出42条措施。各部门和各地方加大工作力度，出台配套政策细则，确保放宽准入、财税支持、权益保护等具体措施落实到位，积极营造优良的营商环境，优化招商引资方式，提升服务质量和水平，有效提振了外国投资者信心。外资产业结构持续优化。高技术产业实际吸收外资同比增长61.7%，占比达28.6%，较2019年底提高了9.5个百分点。高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%。其中，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比增长7.9%、71.1%和28%。高技术服务业实际使用外资1846.5亿元，同比增长93.2%。其中，信息服务、科技成果转化服务、环境监测及治理服务同比分别增长162%、41%和133.3%。外资区域布局持续优化。中部地区实际使用外资561.3亿元，同比增长22.5%，增速领跑全国；西部地区新设立外商投资企业同比增长43.2%，市场主体活力进一步激发。11个自贸试验区新设外商投资企业6841家，其中以备案方式新设企业占99.2%；实际使用外资1039亿元人民币，同比增长18.1%，高于全国增幅10个百分点，改革开放试验田作用进一步显现。该负责人介绍，过去5年，我国围绕探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入推进外资领域“放管服”改革，管理体制实现重大变革，利用外资规模稳定增长，质量和水平稳步提升。2019年，全年利用外资规模创历史新高；与2019年相比，高技术产业吸收外资占比提高了14.5个百分点。外资企业以占全国不足3%的数量，创造了近一半的对外贸易、1/4的规模以上工业企业利润、1/5的税收收入，为促进国内实体经济发展、推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。该负责人表示，当前，世界经济和跨国投资虽有回暖迹象，但增长依然缓慢，不稳定不确定因素较多，2019年吸收外资面临较大外部压力。商务部将进一步拓展开放的范围和层次，进一步加大改革力度，进一步优化区域开放布局，进一步营造优良营商环境，最大限度赋予自贸试验区改革自主权，全力推进各项工作。我们有信心，2019年中国吸收外资规模保持总体稳定，产业结构进一步优化。
  符耀精2019-12-22 00:09:59
• 我国目前利用外资只要有两种形式：外商直接投资和外资贷款。外商直接投资是不会产生债务问题，属于外债的是利用外资贷款。现在我国的外汇储备充足，目前的外债都能按期还本付息。一、外国直接投资，这主要是因为FDI是一揽子创造性投资，随着资金的转移，观念、研究与开发、技术、管理、营销、市场网络等也会随之移向受资方。第四，如本文第二部分所述，从我国利用外国直接投资的产业结构来看，FDI主要集中在第二产业，2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业；从我国利用外国直接投资的行业结构来看，FDI主要集中在制造业。而从改革开放后我国产业结构的变化特征看，除1978-1983年期间第一产业产值比重有所上升外，其他年度第一产业产值比重均呈逐年递减态势，第二产业和第三产业产值比重不断上升，因此外资大量流入并投向第二、第三产业是促进我国产业结构转变的重要因素。同时，与外国直接投资相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应，促进了国内利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高，也间接促进了产业结构的转变。第五，FDI企业的进出口比率远远高于国内其他企业，海关统计资料显示，1999年外商投资企业进出口总额1745.11，占全国进出口总额的48.39%，其中进口比重为53.5%，出口比重为44.0%，有力地推动了我国外贸进出口规模的扩大。FDI企业优化我国贸易结构的贡献主要表现在使我国享受全球分工的好处、促进出口和提升进出口商品结构上。1998年我国进出口工业制成品所占比重分别为83.59%和88.79%，而同期外资企业进出口工业制成品比重分别为90.70%和94.18%，均高于国内平均水平。最后，外国直接投资企业还为我国提高了一笔可观的税收收入。2、外国直接投资之弊由于外商来华投资主要是看好中国庞大的市场和廉价的劳动力，而实现利润最大化是其最根本的动机，外国直接投资对我国经济增长不可避免的具有消极影响，而且随着我国加入WTO、大型跨国公司的涌进和对并购的逐步放开，这种消极影响变得越来越明显，不得不让我们引起高度重视。首先，90年代以来外国直接投资越来越多的采取独资经营方式，中外合资企业中的外商也积极通过各种方式控制企业的股权。外商千方百计取得企业的控制权主要是因为：一方面，随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中，外商在华独资经营的环境明显改善，外商不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点；另一方面为了保守其技术秘密以保持其竞争优势。外商采取独资经营的更重要的企图在于控制我国产业和垄断市场。据统计，1997年外商在电子及通信设备制造业、服装及皮革毛皮羽绒制造业、文教体育用品制造业、食品制造业等等行业已经占据了市场份额的30%以上。其次，90年代以来，外商有投资建厂向更多的并购国有企业、国有品牌发展，而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计划的并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业。如本文第三部分所分析的如果外国直接投资不是以新设企业的形式出现而是以股权调期或国有企业私有化的形式出现，那么这样的投资并不能增加东道国的生产能力。第三，外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散，我国以市场换技术的目的并没有很好的实现。多年以来，我国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术，虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业我国应考虑选择适用技术，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。最后，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。结论：FDI在促进我国资本形成、吸纳就业和提高我国综合要素生产率方面贡献都是比较显著的，同时在我们对经济增长率与FDI的回归分析中也可以清楚的看到FDI在总体上比较显著地促进了我国的经济增长。从我们对FDI的积极影响的进一步剖析中也可看到FDI通过提升我国的产业结构、扩大对外贸易和优化进出口商品的结构、上缴税收等途径也直接或间接的促进了我国的经济增长。不过也正如上文多次提到的，随着我国加入世贸组织和逐步放开对外商行为的限制，出现了FDI企业出于利润最大化的动机有目的、有计划地控制我国产业、垄断市场和封锁先进技术的新动向。因此，本文认为我国在积极吸引外资，为外商创造良好的投资环境的同时，应该对这一问题给予足够的重视。
  黄皅良2019-12-21 23:41:16