灵口镇地处洛南县城以东45公里，镇域面积378平方公里，辖39个行政村，221个村民小组，7782户，农业人口30190人，素称“八山一水一分田”，是一个立地条件差，农业人口多，地质灾害频发的土山区、红色革命老区、边远贫困乡镇。2019年以来，灵口镇政府因应国家陕南移民搬迁政策，统筹城乡一体化发展，提出了“加快陕南移民搬迁，引领城镇跨越发展”的小城镇建设思路，规划修建了灵泉移民搬迁安置小区，分4期安置困难群众632户2528人。目前，已投资4500万元，完成了前三期建设任务，建成3栋6层408套安置房，并落实安置对象户381户1360人，安置率达到93%，不仅让群众得到了实惠，住上了安全、经济、实用的住房，而且让政府赢得了民心，获得了良好的社会效果，真正实现了把陕南移民搬迁做成惠民工程的目标。一．政府主导，强力推进工程建设陕南移民搬迁政策是一项利国利民的好事，对于灵口山区群众尤其如此。为了把这一“为民安居着想”的惠民政策落实好，灵口镇政府对此工作思想高度重视，始终拿在手中，当作民生工程的头等大事来抓。1．政府主导。在安置房的建设中，镇政府亲自实施，用足用活政策，既规避了市场风险，又发挥了政府在建设中的主体作用。选址中，广泛听取村组干部及群众的意见；规划中，聘请国家一级资质的陕西省建协设计院高标准设计；评审中，两次参加县上统一组织的专家评审会；建设中，全程跟踪监督，确保了建设的顺利实施。2．规范管理。在工程的立项、审批、规划、征地、招标、建设等各个环节，全部严格按照国家要求和行业标准实施，不打折扣、不缺项漏项。3．控制成本。严格坚守“该花的一分不抠、不该花的一分不花”的经济原则。征地中，切实维护群众的利益，不抠不省，严格按征地补偿标准办；设计中，聘请高资质、高水平的设计师高标准设计；招标中，严格程序，所有的环节全部到位；建设中，建筑材料选购，不降标准，不打折扣；在工程建设及配套上，只讲实用、不搞样子，最大化的控制成本；在工程启动、竣工仪式上，不耍排场，不举行仪式，能省就省。4．控制房价。能否把需要搬迁的群众吸引到集中安置点来居住，房价是关键之一。通过公开招标，确定报价最低者投标，一期招标价1170元每平米。同时规定，房屋建成后，由镇政府直接以成本价1350元销售，房价最高不超过10万元。在控制成本的前提下，设计了95㎡、105㎡、115㎡三种户型，满足不同人群的需要，最大限度做到了让利于民。5．确保质量。在建设中，我们严格按照招投标程序，聘请了监理公司监督工程质量。同时，镇上还专门成立了房屋质量工作组，由分管领导亲自负责，抽调3名干部专门负责工程质量的监督，原材料的选购和每个工序的交工验收，确保了工程的质量。二．打好基础，力促对象全面落实陕南移民搬迁是一项惠及民生实事，如何让安置户及时了解政策，信任政府，顺利搬迁，实现“双赢”，广大干部群众的积极参与必不可少。1．摸底登记。按照扶贫移民、避灾移民和生态移民的要求，结合陕南移民搬迁的标准，对全镇所用符合搬迁条件的群众进行了摸底登记，做到了底子清、情况明。2．宣传动员。及时对全镇符合搬迁条件的群众进行了逐户走访座谈，宣传了搬迁的政策，了解了他们的所盼所想，对有搬迁意愿，“进镇上楼”户进行了造册登记，确保了对象准、方向明。3．报名登记。镇上在每一期工程建设前，确定时间接受群众报名，通过群众报名情况来决定建设的规模，所有修建都做到有计划、有针对、不盲目，避免了房修好卖不出去、无人住的现象发生。4．预交房款。为了规避市场风险，确保建设资金充足，镇上参照商品房期房销售的模式，实现预交房款制度，规定时间，由群众预交房款现场订房，先交先得、先交先定，既保证了购房对象落实，促进了房屋销售，又确保了建房资金充足，避免了因建设资金不足出现的半截子工程和烂尾楼现象。5．优化环境。房屋是硬件、环境是软件。在保证硬件过硬的前提下，我们也确保软件不软。先后围绕移民安置小区，投资97万元修建了780米河堤、760米汉白玉栏杆；投资16万元修建了洛河水车；投资158万元修建了12000㎡的洛书广场；新建了灵口镇幼儿园；开展灵口集镇环境卫生综和治理，争创全省生态镇，为广大搬迁群众提供了一个良好的居住生活环境，吸引更多的搬迁群众前来购房入住。三．管好财务，确保资金健康运行陕南移民搬迁中，无论是群众自筹建房资金还是政府补贴群众资金，以及配套设施的拨款，数目都比较巨大，因此账务管理成为关键。1．设立专账。在镇政府账户下设立移民搬迁专用账户，与经费账目分离封闭运行，所有涉及移民搬迁的资金全部纳入专户进行管理，做到专款专户、专款专用、专人管理。2．成立民主理财小组。成立由镇长、分管领导、纪委书记、灵口街村干部和群众代表组成的陕南移民搬迁民主理财小组，监督移民搬迁资金的运行。规定，数目较大的支出，集体商议决定，并每月召开一次账务通报会，使财务管理充分得到监督。3．补贴资金公开透明。为了确保群众建房补贴资金顺利发放，要求群众建房补贴资金全部打入一折通，并在镇、安置小区、村三榜公示，接受群众的监督。三年来，在兑现建房补贴资金过程中，未发生一例错误，也没有一起群众因搬迁向上级反映或引发上访。4．严守合同办事。无论安置楼建设还是配套设施建设，我们严格按合同办事、严格按合同约定付款，整个安置小区已投资4500万元，未与建设方发生一起纠纷，也没有发生拖欠民工工资现象。5．严格群众缴纳建房款管理。群众所交建房款，全部统一上缴县移民办资金共管账户，镇申请、县拨付、项目使用，确保了资金安全运作。四．互利双赢，推进小城镇建设陕南移民搬迁工程的实施，不仅解决了灵口偏远困难群众的住房难问题，真正让党的惠民政策惠及千家万户，而且促进了灵口小城镇建设，加快了灵口城乡一体化建设步伐。1．超前规划。在安置小区及安置楼的规划设计中，结合灵口的历史文化底蕴，体现灵口民俗特色，着眼超前设计，综合考虑小区及灵口集镇水、电、路、河堤、文化场所、市政设施等基础设施建设，贯彻一次规划、分步实施的理念，通过移民小区建设，助推集镇发展，力争做到了规划超前、功能齐全、布局合理、一步到位。2．合理布局。在建设中，严格按照设计标准施工，严把质量关，力争把安置小区建成“精品工程”、“样板工程”。同时，积极实施完成了灵口街道管网铺设、配套基础设施、垃圾填埋厂建设、河堤修建、河道绿化等一系列工作，既为安置户创造了良好的生活环境，又提升了城镇品味，推动了小城镇建设工作。3．统筹设计。结合移民小区的建设，新开街道3条，将安置楼一楼全部规划为商铺，优先限价由安置群众购买，剩余的公开拍卖，确保了安置户能够搬得起、住的下、生活有保障。回笼的资金既补贴了房价，又弥补了小区配套设施和小城镇建设的资金缺口，实现了互利共享，共同发展。4．互利双赢。由于移民安置小区的建设，即增加了城镇流动人口，促进了商贸物流业的发展，又极大的增加了城镇常住人口，拉大了集镇框架，达到了凝聚人气、汇集商气、彰显秀气的目的，为灵口经济社会发展起到了积极的作用。总之，灵口镇陕南移民搬迁建设工作始终把困难人民群众的利益放在第一位，把解决人民群众的住房安全放在第一位，经过两年多的实践努力，取得了喜人的成果，实现了人民满意，政府放心。在今后的四期100套安居房建设过程中，该镇将总结一二三期的好经验，力争灵口镇陕南移民搬迁工作再取新的业绩。