1、工程方面的措施1.1：在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程拦蓄上游洪水，拦洪错峰，以减轻下游的防洪压力，现在洞庭湖水系湘、资、沅、澧上游仅有一座以防洪为主的水库，即澧水上游的江垭水库，在发生如九六、九八年的大洪水时水库调洪削峰力不从心，为了保证洞庭湖区及长江中下游的防洪安全，按照湖南省防指“水库在汛期要把防汛放在第一位”的重要指示精神，省防指研究决定应适当降低汛前库水位，将库水位在期前严格控制在汛前控制水位以下，保证留有一定的防洪库容，经调整后洞庭湖水系上游的18座大型水库总防洪库容41.76亿M3，如重现九六、九八年洪水上游防洪库容明显不足，应在四水上游新建综合性利用的大型水库，增加防洪总库容,提高四水尾闾的防洪能力，确保下游防洪安全。1.2：加固堤防，提高抗洪能力洞庭湖现有一线防洪大堤3500KM，按照重点、一般、蓄洪垸的标准进行加固，提高大堤的抗洪能力，如果一旦堤防溃决，将会造巨大的社会、经济损失，堤防是防洪工程的重要组成部份，“千里金堤毁于一穴”对于一线防洪大堤的险工险段应加强治理，消除堤防隐患，进一步提高大堤的整体抗洪能力。1.3：束水攻沙，减少湖床的泥沙淤积每到汛期湘、资、沅、澧四水及长江四口携带大量泥沙入湖，入湖后由于过水断面加大，流速减小，水流携沙能力降低，至使大部分泥沙淤积在洞庭湖。束水攻沙，加大流速提高水流携沙能力，对洞庭湖洪道进行整治，使中小洪水归槽，减少泥沙淤积的速度，尽量减轻泥沙淤积对防洪安全的威害。1.4：大力整治洪道，确保行洪安全对于洞庭湖主洪道内的阻洪高秆作物、废堤、残埂应彻底清除，以畅洪水，减少汛期行洪阻力，对具部行洪过水断面太小，不能满足安全行洪的洪道采用挖泥船疏浚与固堤相结合的方法，治理效果良好，对洪道疏浚一方面可以扩在过水断面，提高安全行洪能力，同时利用疏挖的泥土用于堤防的固堤护脚，又可以加大堤防的抗洪能力，提高防洪标准。1.5：继续实施平垸行洪、退田返湖由于历年围湖造田，导至湖区水面锐减，洞庭湖蓄洪量减少，为了防洪安全，洞庭湖将堤垸划分为蓄洪垸和重点垸，在水位过高时，蓄洪垸主动蓄洪，以减低水位，保证重点堤垸的安全。现在湖区共有万亩以上蓄洪垸24个，蓄洪容量163.28亿M3，应继续做好蓄洪垸的配套设施建设，确保蓄洪垸的人民生命安全，对于蓄洪垸的运用应坚持在科学调度的前提下，满足防洪整体要求。2、非工程措施2.1：上游加大水土保持、减少水土流失淤积在洞庭湖的泥沙大部来自四水及长江四口，在长江、四水上游加强水土保持，可以从根本上缓和洞庭湖泥沙淤积，减少泥沙淤积对洞庭湖防洪的影响，减缓因泥沙淤积造成湖区蓄洪能力的急剧减少。2.2：力争早日实现水文气象信息化水文气象的及时传输已成为决定防汛成败的关键因素，汛期的水文气象资料为防汛指挥者提供重要参考，只有对水文气象实施实时监控，才能保证防汛决策的正确性、科学性。同时水文气象信息现代化也是水利现代化的重要标志，力争早日实现水文气象现代化，为洞庭湖防汛服务，为水利现代化服务。2.3：健立健全防汛保障制度洞庭湖共有蓄洪垸24个，总面积436.69万亩，耕地231.32万亩，人口149.7万人，在遭遇特大洪水时，蓄洪垸的垸民将流离失所无家可归，为了减少蓄洪垸内人民的后顾之忧，建议国家逐步建立与健全蓄洪垸内人民的防汛保障制度，确保他们最基本的生活保障，减少蓄洪时的人为阻力，保证最佳蓄洪时机。2.4：防汛物资储备要充足到位。