材料三2019年我国制度化法治化建设迈出新步伐.

黄瑞锋 2019-11-03 19:31:00

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《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总结近年来文化领域立法工作,针对当前存在的突出问题,建立健全文化法律制度要着重做好以下几方面的工作。1.提高思想认识,进一步增强紧迫感。必须看到,随着改革的深入和事业的拓展,文化领域自身的管理与过去已经有很大不同。不但要管事业,还要管产业;工作对象不仅有体制内的,还有体制外的;系统内部不仅有党政机关、事业单位,还有大量刚刚转制的企业;而文化企业中既有国有的,也有民营的,还有股份制的。做好面向全社会的文化管理工作,仅靠红头文件、行政手段、传统管理方式已远远不够,必须学会运用包括法律手段在内的多种手段进行综合管理。2.健全工作机制,提高文化领域立法的科学化水平。立法是十分严肃的事情,必须建立完善科学的工作机制,不断提高立法质量。一是调研机制。广泛深入的调查研究是立法的第一道工序,任何一部法律法规的起草、修改、出台都应当建立在充分调研的基础上。二是征求意见机制。这是立法工作必经的民主程序,有的法律法规要在全系统反复讨论,有的则需要面向全社会征求意见。三是沟通协调机制。应当充分发挥文化立法协调机制的作用,加强与全国人大、国务院相关部门的沟通联系,加强中央宣传文化单位之间的沟通协调,及时研究有关重大和敏感问题,及时解决法律规范之间的矛盾和冲突问题,确保各项法律法规从精神到原则、从形式到内容、从概念到规范相互衔接、彼此协调。四是专家论证机制。要组建文化立法专家库,联系一批法律专家学者,每一项法律法规的制定都要向专家咨询、请专家论证。3.加强总体谋划,形成文化领域立法总体战略和中长期规划。立法是长线工作,一部法律法规出台往往需要几年甚至十几年时间,需要总体把握、超前谋划。一方面,要组织主管部门、立法机关、执法单位的研究力量和社科研究机构、高校的专家学者,对改革开放以来特别是党的十六大以来文化领域立法工作进行全面总结和评估,对国外相关情况和成功经验进行系统考察和了解,对文化立法工作的原则、思路、总体取向进行研究论证,提出对策建议。另一方面,要结合编制“十三五”规划,制定新的文化立法中长期规划,明确今后五到十年文化领域立法的重点项目和时间进度。要加大对文化立法相关研究工作的支持,把文化领域立法总体战略研究纳入马克思主义理论研究和建设工程,把相关重点课题、重要立法调研纳入哲学社会科学基金重点项目,加大资助力度,组织力量合力攻关。4.按照循序渐进原则,积极推进文化领域立法进程。对当前文化改革发展急需的法律法规,如公共文化服务保障法、文化产业促进法、国家勋章和国家荣誉称号法等,要抓紧提出立法建议,组织、协调各方面力量抓紧研究起草。要加快互联网领域立法步伐,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。对目前讨论、制定中的法律法规,要抓紧工作,争取尽快出台。对列入国务院近期立法规划的法律法规,要抓紧组织修改完善,争取按计划完成任务。对那些难度较大又事关重大的法律法规,要适时启动调研工作,进行必要的研讨和论证。5.充实机构队伍,为加强文化领域立法工作提供组织保障。无论是立法滞后,还是立法质量不高,归根到底是人才队伍问题。现在文化领域立法任务越来越重,立法机构不健全、工作人员少的矛盾非常突出。必须进一步健全各部门法规机构,适当调配编制、充实力量,特别是要吸收一批法律专业的大学毕业生、研究生。同时,要抓好后备人才培养,把文化法律人才培养纳入“四个一批”人才培养工程,参照新闻传播能力建设的做法,选择部分高校培养硕士研究生,不断壮大文化法律专家队伍,为推动立法工作提供智力、学理支持。
龚尚英2019-11-03 20:01:03

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  • 中国现代化建设大体分“三步走”.这一战略部署就是:第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题;第二步从1991年到20世纪末,国民生产总值再翻一番,人民生活达到小康水平;第三步到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化.中共十四大进一步提出,要在20世纪90年代初步建立起社会主义市场经济新体制;20世纪末国民生产总值比1980年翻两番,实现第二步发展目标;同时,也对实现第三步战略目标提出初步设想.中共十五大又将第三步目标进一步具体化:到21世纪的第一个十年,实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加富裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百周年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到新中国成立一百周年时,基本上实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。
    黄益琴2019-11-03 20:58:52
  • 一、在民主建设方面的成就1、我国的政治活动方式正在从“粗放式”向“精细化”转型。更加细致地注重民情民意,强调可操作性和实施细节,尽可能集民众智慧,纳民众心愿。2、更注重微观研究,强调落实问题。丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与;推进决策科学化、民主化,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等。二、在法制建设方面的成就1、确立了依法治国基本方略。实行依法治国,建设社会主义法治国家,成为国家基本方略和全社会共识。全社会法律意识和法治观念普遍增强,自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。2、中国共产党依法执政能力显著增强。中国共产党不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性。通过领导立法、带头守法、保证执法,中国共产党执政地位不断巩固。3、人权得到可靠的法制保障。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时,国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。扩展资料进行法制建设的要求:1、强化依法办事的理念。全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,必须保证宪法和法律的全面有效实施。维护宪法和法律权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法和法律尊严,就是捍卫人民共同意志的尊严。2、发挥好法治与德治相辅相成的作用。法治建设和道德建设相辅相成、互相促进。实践表明,良好的道德风尚既可以减少各种矛盾纷争、净化社会环境,使司法机关能够集中精力解决一些重大疑难案件。3、在全社会大力弘扬社会主义法治精神。中国特色社会主义法律体系的形成,总体上解决了有法可依的问题,但是法治建设仍然任重道远。法律不能只写在纸上,而是要写在公民的心里。通过法律程序就能得到合理合法的结果,从而能够发自内心地拥护法治、信仰法治。法治建设-社会主义民主。
    齐晓宁2019-11-03 19:59:43

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 2019年11月,全国股转公司发布《分层方案征求意见稿公开征求意见的通知》和具体分层标准说明。新三板分层方案征求意见稿将挂牌公司分为基础层和创新层两层管理,并设置三套并行准入标准,年报符合其一就可进入创新层。标准一:净利润+净资产收益率+股东人数1最近两年连续盈利,且平均净利润不少于2000万元;3最近3个月日均股东人数不少于200人。标准二:营业收入复合增长率+营业收入+股本1最近两年营业收入连续增长,且复合增长率不低于50%;2最近两年平均营业收入不低于4000万元;3股本不少于2000万元。标准三:市值+股东权益+做市商家数1最近3个月日均市值不少于6亿元;2最近一年年末股东权益不少于5000万元;3做市商家数不少于6家。报道指出,分层方案征求意见稿对于进入创新层企业的成长性指标要求颇高,部分指标甚至超过创业板的标准。新三板创新层企业对企业财务指标要求颇高,比如,标准一中,要求“最近两年平均利润不低于2000万元”,标准二中,要求“最近两年营收复合增长率不低于50%”,标准三中,要求“最近一年年末股东收益不低于5000万元”,均高于创业板,这些足以反映出创新层企业的优良质地和成长性。此外,新闻报道,未来每年的4月30日,将成为新三板重点关注的时间,“因为这一天,会决定很多企业是否晋升到创新层。股转系统会从基础层自动筛选达标的优质企业进入创新层。对于降层的就没有那么幸运了,如果第一年不能达到维持标准,股转系统要求企业发布风险提示,第二年的仍然达不到的将被强行降层。专业人士分析称,这一政策也将给板块带来流动性,也将会让企业明确发展目标。创新层或将推出众多利好政策央视报道援引多位专业人士的分析说,“比较良好的企业分出来,让市场尤其是投资人减少大量的筛选的工作量”;“新三板的企业这么多,不同发展阶段不同质地的企业,它的风险程度是不一样的,通过分层可以使不同风险承受能力的投资者在不同的市场进行投资交易“;“新三板分层制度不是简单地区分好企业和坏企业,主要为了方便不同的公司吸引不同类别的投资者。比如增速高的企业吸引愿意冒一定风险的投资者。央视报道指出,去年以来,新三板快速发展,目前挂牌公司数量是沪深交易所上市公司总和的两倍,但是流动性不足,也就是成交量稀少的问题一直困扰着市场。据了解,目前新三板挂牌公司已超7000家,而沪深交易所上市公司总数不过3000家,但新三板每日成交量仅几亿元,仅是沪深交易所一家交易量的零头。一方面是挂牌数量多,一方面是成交量寥寥,也造成了新三板出现了大量的“僵尸股”,全年也没有几笔成交量。也因此给企业融资、股票买卖、股票定价等带来困难。有位新三板挂牌企业董事长表示,“由于挂牌企业股票成交量较小,股东较少,一旦他们集中退出,将会引起公司股价大幅下跌,对企业形象和发展有极大损害。有专家分析说,新三板分层制度推出后,未来会有更多利好政策向创新层企业推出。分层方案实施后,创新层企业监管将直接升级,包括公募基金入市、增加做市商、跨市场转板和降低500万元开户门槛可能会优先在创新层开展试点。临近分层落地窗口期,管理趋严今年以来,各地证监局纷纷开展对新三板公司资金占用和关联交易进行专项核查和采取监管措施。有分析认为,这正符合分层管理制度推出对企业资质的严格要求。5月23日,有券商透露,全国中小企业股份转让系统公司业务部5月20日以邮件的方式向多家券商下发了要对挂牌企业资金占用情况进行专项统计的通知,并且要求将统计结果在5月23日下午3点前反馈至监管员处。据了解,此次全国股转系统的统计是根据证监会统一安排,并非所有挂牌企业都纳入这项统计,监管层提供的统计范围为3107家新三板挂牌企业。历时30多年完成分层演变的纳斯达克新三板市场是我国多层次资本市场的重要组成部分,自开板以来,吸引了众多企业,而关于分层制度的讨论,更成为新三板挂牌企业以及新三板挂牌企业主要投资机构的着重关注点。近来,新三板投资领域的领军机构天星资本执行总裁蔡志明就曾提到,“纳斯达克有两点制度比较重要,一是分层,二是做市商制。纳斯达克有两次分层,第一次是82年,分了两层,分层之后纳斯达克很快就进入了上升的渠道,它最开始是下跌,那么后来到99年,纳斯达克就破了5000点,后来又进一步创新高。据了解,1975年纳斯达克设置了第一套挂牌标准,只有达到标准才可以申请挂牌,流动性较差,甚至是早先挂牌的英特尔也基本没有成交量。1982年,纳斯达克设置了第一套分层制度,分为全国市场和常规市场,纳斯达克全国市场划入了部分规模大、成交量大的股票。2019年2月,纳斯达克正式取得交易所牌照,从场外市场变为交易所。7月,成立了纳斯达克全球精选市场,制定更高的上市标准。蔡志明表示,天星资本投资了大量新三板企业是从战略上认同新三板的前途光明,不管它是否将成为中国的纳斯达克,它一定会成为中国资本市场的主战场。
优化设计是从多种方案中选择最佳方案的设计方法。它以数学中的最优化理论为基础,以计算机为手段,根据设计所追求的性能目标,建立目标函数,在满足给定的各种约束条件下,寻求最优的设计方案。优化步骤编辑①建立数学模型。②选择最优化算法。③程序设计。④制定目标要求。⑤计算机自动筛选最优设计方案等。通常采用的最优化算法是逐步逼近法,有线性规划和非线性规划。优化设计就是在满足设计要求的众多设计方案中选出最佳设计方案的设计方法。建筑优化设计编辑在建筑设计领域,一种较为普遍的场景是:设计师在局促的设计费和紧迫的时间压力下,将设计规范转换成图纸,只要能按时提交设计,甲方通过,不延误工期即为完成任务,缺失了设计本身的整体规划感和创作感,拿到图纸的开发商亦没有时间比选,开始马不停蹄地建造,投入了大量的成本,却难以成就高品质项目,很可能还会因为选材设备的安排不合理,承担未来高额的运行费用。房地产优化使设计进一步完善优化设计并不是一道算术题,也没有唯一正确的答案。优化是在追求设计水平进一步合理化和进一步提升。清华城市规划设计研究院副院长袁昕如是说。优化在基础层面抛弃一些不合理的因素,找到更好的解决方案。是否合理的评判不尽相同,但是对于不同的专业,在不同的项目上目标是一致的。对于开发商来讲就是在保证建筑安全与功能的同时节省成本。优化的过程,并不是要等发现“病症”去补救,而是必须在设计之前就开始。清城华筑建筑设计研究院副院长陈首春比喻,就跟中医治病一样,“上工治未病”,要真正的大医是在生病之前把病诊断出来。建筑也是一样。正是开发商追求工期完工的速度以及对于设计费用的要求,使得设计不能够在开发商预想的时间和费用下做得那么完善,所以需要咨询、优化、设计一起做,需要设计师用智慧和经验去做优化的设计。建筑优化空间有多大,什么样的建筑需要优化?以清华城市规划设计研究院副总工程师王昌兴多年的经验来看,常规的建筑,设计开发经验会相对多一些,有比较成熟的做法,优化空间比较少。越复杂的地形,越复杂的使用功能,优化的空间就越大。高层乃至超高层的建筑最有优化空间。
建立企业文化一、完善企业管理制度一个缺乏规范管理制度的企业如何奢谈文化?文化是软性的东西,必须有硬性的制度保障,而且制度应该视为企业文化的重要组成部分。鉴于该集团公司成立时间较短,一些制度尚欠缺或不够完善、或者已经不合时宜进行高额罚金处罚的习惯,这种处罚有极大的随意性和个人色彩,极不规范。为此,将罚款与企业制度建设相结合,同时融合进员工责任文化中,在不违反劳动法的条件下使其更加规范有“法”可依。类似的还有,集团高层领导对员工奖励也有随意性,可能因为你提了一句很有见地的话而受到嘉奖、表扬,年终评奖缺乏标准和透明,导致高额的奖励并不能获得应有示范效应,并没有有效促进员工的积极性。为此,通过制定相关管理办法让员工明确如何积极表现来争取表彰,同时通过评奖、颁奖等相关活动及配合的宣传营造争做先进、学习先进、奖励先进的氛围,奖励优秀先进员工的示范效应彰显。公司高层多次对生重病或家庭有困难的员工给予经济支持,在512地震发生后迅速组织人员深入灾区救助员工家属,我们将企业的这些行动进行梳理,认为可以建立独具特色并有极大的影响作用的“员工关爱文化”,将这些偶发性的行动上升到企业的文化层面,通过组建内部爱心基金和相关“民间”组织,在集团领导的支持下成立一个企业“爱心平台”,通过配合企业内部宣传和不定期活动来让每个员工深刻感受到公司的温暖和关爱。类似地,例如结合质量制度实施的质量生命文化、配合保密教育树立“保密就是企业的生命线”等意识,对企业的主要业务领域进行企业文化内容的规范和文字化,形成成体系的企业文化文字描述。为长期持续开展企业文化提供指导规范。此外,企业文化体系还包括建立企业文化品牌、宣传平台、企业VIS等。例如根据集团口号提炼出的企业内刊名称就高度融合了企业核心文化内涵,成功地将其打造成了一个集团文化品牌,并将这个名字作为年终集团优秀员工授奖的“名称”,进一步发挥品牌的效力并更深化了品牌的内涵;同时,利用内刊的强大文化宣传作用,创立了具有独特企业文化特色的栏目品牌,形成长期的宣传平台。此外,集团下属企业要创建新的企业品牌,本人独立主导了该项工作,成功地将集团的文化内涵、企业愿景、产品特点等揉进了品牌中,有利于强化品牌的文化内涵以及企业文化的长期传承;针对社会和员工关爱的文化,设立了“爱心飞扬”基金品牌及图标;将企业年终员工表彰常规化和规范化,形成了一个奖励“先进”的文化“品牌”;将年度团拜活动打造成集团内部的一个全员期待、融合高度文化内涵的文化品牌;定期组织内部技术骨干和业务骨干开展的自主技术及业务培训,建立了企业学习文化平台……所有这些综合起来就构成了一个较系统的企业文化品牌/平台体系,与前面谈到的构成多维的全方位文化体系。四、将企业文化建设工作落地企业文化必须与企业的各项工作紧密结合起来才有意义和生命力,必须避免教条化的“文化制度”。例如在该集团的工作中,我们将质量管理制度的实施与质量文化理念关联起来,将保密制度的实施与企业保密文化关联起来,通过宣传、口号和日常管理等多种方式,将制度在员工中形成一种自主养成,形成一种有利于企业发展的规范管理工作氛围。企业文化的建设和贯彻必须获得企业高层领导的支持,中层的理解、基层的认同,才能有效实施,相反,将没有任何生命力。企业文化的落地还包括文化建设的落地——必须结合企业自身特点引导、规范和制定企业的文化体系。很多第三方咨询公司在帮助企业做企业文化建设项目时,落地是很大的问题。五、企业文化宣传平台文化氛围的形成需要规范管理、引导和宣传,因此建立有效的宣传平台非常重要,将文化的正面影响最大化、持续化。前面也谈到了企业内刊的作用,除了各种会议的正式宣传外,内刊是一个有效的正规宣传平台,能发挥持续性影响。同样,前面提到的企业团拜会、各种活动也是文化建设的平台,如何利用好这些平台,组织部门需要将文化理念巧妙地贯穿其中,例如体育竞技活动中建立团队荣誉感、提高团队融合度,等。当然长期下来,这些活动本身也是一种企业内部文化品牌。