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• 1、积极发展群众体育事业在过去近三十年的时间中，中国体育迎来一个高速发展期，中国也早已成为亚洲体育当之无愧的领军者。虽然中国竞技体育的发展并没有脱离开群众体育这个基础，在不断增加的奥运会金牌数量的带动下，中国的后备体育力量也呈现欣欣向荣的局面。可是从体育大国向体育强国迈进，需要努力实现体育事业与体育产业协调发展，不断增强体育发展的后劲与活力；还要树立科学发展理念，锐意改革创新，建立体育事业全面协调可持续发展的体制机制。此时，我们应该意识到，相比于竞技体育的一片凯歌声，群众体育和全民健身的发展步伐还略显缓慢。我国国民身体素质呈下降趋势，很多地方还缺少健全完善的群众体育设施及规划、没有行之有效的组织和引导，加之健身器械和场所的匮乏，导致很多地方全民健身运动始终是“星星之火”，未能形成“燎原”之势。如果仍然一味追求竞技体育金牌而“顾此失彼”，以“求多”“求全”的心态设置缺乏群众基础、并不适合中国人特点的项目，就难做到竞技体育与群众体育比翼齐飞。因此，应该以人为本，积极发展群众体育事业。2、坚持和完善竞技体育举国体制从体育大国向体育强国迈进，要面向国际竞技体育发展的新情况、新特点，认真探索竞技体育发展规律，认真研究我国竞技体育发展的问题和制约因素，冷静分析竞技体育成绩、结构、效率等方面的问题。在坚持和完善竞技体育举国体制、保持我国竞技体育特点和优势的基础上，不断培育新的金牌增长点，通过改革训练管理体制、强化竞争机制、加强训练创新等手段，提升落后项目水平。特别是对那些具有重要基础地位的项目，如田径、游泳等、对那些具有广泛的社会影响的集体球类项目，如足球、篮球和排球，我们应当有更高的、更全面的追求。支持和鼓励各地方、各行业重点发展符合自身条件和特点的运动项目，优化布局，提高效益，形成地方优势和行业特色。要对竞技体育发展的目标、方向、布局、策略进行必要的调整和完善，不断挖掘潜力，优化结构，提高效益，推动竞技体育内部各门类均衡发展，增强中国体育的综合实力和国际竞争力。3、加强对运动员的文化教育和保障运动员是我国体育事业发展的重要群体，是国家宝贵的人才资源。加强运动员文化教育、切实做好运动员保障工作，对体育事业的全面、协调、可持续发展具有重要意义。运动员的思想道德和科学文化素质，直接关系到运动技术水平的提高，关系到我国竞技体育的健康、可持续发展。2019年3月，国务院发布《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》。指导意见》在三方面实现了创新与突破。首先，在公办体育运动学校的教育发展规划、教育经费、文化课教师选派和管理等方面，体育部门和教育部门密切合作、分工负责。其次，突出解决运动员保障政策系统化问题。最后，突出解决了运动员文化教育和保障政策的落实问题。该意见从6大方面提纲挈领，以20个具体措施为中国“后奥运时代”如何解决运动员的教育、保障两大燃眉之急指出了方向。做好运动员文化教育和运动员保障工作是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。各级体育部门要本着对运动员负责、对事业发展负责、对国家和社会负责的态度，为开创运动员文化教育和运动员保障事业的新局面做出更大努力。切实解决当前我国运动员文化教育和运动员保障工作中面临的实际困难，提高运动员综合素质，促进运动员全面发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。4、竞技体育与群众体育协调发展竞技体育和群众体育，是中国体育发展的两个重要方面。然而，由于历史、政治和经济条件等多方面的原因，在很长一段时间以来逐渐形成“一手硬、一手软”的局面。当竞技体育在2019年达到辉煌的顶峰时，群众体育发展的相对落后便与之形成鲜明的反差。要实现体育事业的新发展、新跨越，就要高度重视、充分实现新时期中国体育的社会价值和综合作用。目前，政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥，体育场地设施不足与利用率不高的现象并存，经常参加体育锻炼的人数较少，其比例与发达国家相比还有较大的差距等，都是其中较为突出的问题。我国体育将坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展。体育事业要实现全面协调可持续地发展，在体育的各个门类上，都要有所进步。体育本身的内涵是很广泛的，体育既是实力又是文化，还是艺术，更是一种精神力量，因此，对体育的理解就要全面。笔者认为，首先就是发展群众体育，在提高全民族的身体素质方面，体育肩负着独特的作用。金牌也是需要的，因为它也是展现实力的一种重要手段。更重要的是，它对增强民族凝聚力起到不可替代的作用。绝不能够把竞技体育和群众体育对立起来。竞技体育发展了，会极大地提高全民族的体育意识，使大众更加热爱体育、参与体育，这对群众体育是一个极大的推动。群众体育发展了，全民身体健康素质进一步提高了，也会涌现出更多的竞技体育后备人才。所以，一定是两者相辅相成，相互促进。5、创新举国体制，发展职业体育体育强国的一大标志，就是应该在具有国际影响力、市场化专业化程度高的项目上取得突破，如果在国际认可度高的主流运动中没有一席之地，再多的金牌都堆砌不成一个世所公认的体育强国。因此，发展中国职业体育，需要思路的转变。2019年之后，国家体育总局审时度势，让李娜和其他几位具备了足够实力的“金花”“单飞”，使她们在职业网坛更上层楼，终于实现了2019年法网大满贯赛事的突破性胜利。这恰恰印证了中国体育从专业化到职业化不懈探索的轨迹，如果没有专业化，也就没有今天的职业化，专业化是基础，职业化是升华，而举国体制则是其中最重要的保障。在这个成长与提升的链条上，各种因素缺一不可，全在于如何协调合力与把握时机。创新举国体制，发展职业体育。各个项目有各个项目成长的内在规律，但有一条是不变的，那就是任何项目都要符合自身的发展实际，且要融入国际的发展潮流中去。举国体制需要创新，但不等于照搬外国的职业化模式，一旦某个项目决定走职业化道路，就应该建立相适应的制度、运行规则和管理体制，让中国的职业体育“走一条具有中国特色的改革创新之路”。6、争取国际体育话语权成为体育强国是中国大国崛起梦的重要组成部分。出任国际体育组织的掌门人，除了朝中有人说话，公平公正有了人事保证之外，自然还能激发起国人，特别是体育迷们的民族自豪感。官方语境中，将出任一把手与中国成为体育大国、体育强国联系在一起也是常见的论述。但是，必须指出的是，在国际体育单项联合会中加强话语权，目的并不是要利用自己“朝中有人”的优势获得不正当的利益，而是要更好地履行责任，维护公平公正，并在发生争议纠纷之后有一个顺畅的沟通渠道。
  堵文波2019-11-05 22:05:10
• 主要表现在以下两方面：第一，一些俱乐部在外界非正常干扰下，没有法人财产权，没有独立的权益。俱乐部在人事、资金、场地设施等方面仍在很大程度上依附于体委，从运动项目管理中心到省市体委、体工队仍对俱乐部施以行政手段，形成政俱不分、政资不分的局面；一些企业在以资金与俱乐部进行广告权、冠名权交易后，还获得了俱乐部的一部分管理权，俱乐部与企业不是合作伙伴关系，而成为管理与被管理的关系，使之丧失应有的独立地位；一些俱乐部想拥有独立自主的经营权，然而又留恋作为政府附属可以获得的特殊照顾；一些俱乐部是在政府的撮合下建立与运作的，企业投资俱乐部的目的在于获取政府在经营上的优惠条件与政策，因此就出现了“足球市长”、“市长工程”关心下的俱乐部，使俱乐部继续保持与政府的“父子”关系，或与企业建立新的“父子”关系。这与国外职业体育俱乐部均属独立的法人实体形成鲜明对比。我国的一些职业体育俱乐部无法以市场主体的身份，按照俱乐部的运行规则或目标开展经营活动，被动执行一些本不利于俱乐部正常发展的指令，俱乐部的进取精神受到影响。俱乐部没有独立的市场主体地位，就无法独立地进行市场运作，更谈不上有独立的利益。第二，俱乐部的权益受到损害。在一些项目中，俱乐部联赛的资源主要控制在项目协会或项目管理中心手中，俱乐部联赛的冠名权、场地广告收入等，基本上由协会或中心采用计划经济手段来分配，同时要求俱乐部承担大量的义务。俱乐部赛事经营是俱乐部重要活动，俱乐部也为之投入大量人力、财力、物力，但俱乐部的经营空间很小，如留给俱乐部的场地广告多属商业价值不大的位置。一些俱乐部因不具备法人资格而无法签约、没有主场经营权，而由当地体委竞赛部门拥有。俱乐部联赛的主体是俱乐部，然而它在市场中却不具备独立的市场主体资格，自身的权益得不到应有的维护。我国个别项目的俱乐部酝酿建立代表俱乐部利益的联赛组织，其背景正是俱乐部的市场主体利益得不到维护，各种利益摩擦不断增加的反映。
  管燕燕2019-11-05 22:02:00