有消费者在携程网上订了4张10月份从南京到札幌的机票，当时4张机票往返费用是8000元，后来因为单位有事，8月份向携程提出退票，协商了一个多月，总共才退了500元。另外一位消费者，从携程网买了4张海南航空公司，南京到福州的机票，总共花了1112元，后来提前2天申请退票退款，至今一分钱也没有退还。据统计，近三年，江苏省消费者权益保护委员会每年受理的机票退改签投诉就超过2000件。机票高昂退票费谁定的规矩？通过消保委的调查，境内航空公司普遍执行的20%到30%的退票手续费，接近甚至超过票价几倍的退票手续费从何而来呢？多位业内人士都不约而同地指向了机票销售代理，他们的销售手段和盈利模式，可能成为这些乱象的一个重要原因。据业内人士介绍，有的机票销售代理商，直接靠退票手续费盈利，他们通过大数据计算出旅客的退票概率，选择退票概率高的航线以超低价格销售机票，来吸引消费者，同时制定高昂的退票手续费。当消费者购买了这些机票，行程发生变化后，机票销售代理商就可以赚取航空公司退票手续费的差价。假设机票代理商从航空公司拿到一张机票，以1000元的价格卖给消费者，但同时制定500元的退票手续费。如果产生退票，航空公司以机票80%的价格退款给代理商，但因为收取了消费者相当于当初机票价格一半的手续费，代理商不仅不亏还会从中获利。除了直接赚取退票费，有的机票销售代理商采取团票散卖的方式盈利。由于团体票价格非常低，航空公司规定不能退改签。一些机票销售代理商在购买团体票后，以散票的形式加价卖给消费者。如果消费者需要退票，代理商的利益就会受损，因此他们就会制定高昂的退票费，保护自己的利益。江苏省消费者权益保护委员会法律顾问童天武表示，机票服务商既是消费者购票的代理人，又是航空公司机票销售的代理人，他们在实际服务中，常常超越代理人权限，屏蔽航空公司退改签规则，侵害了消费者的知情权，影响了消费者的选择。江苏消保委将约谈15家涉事企业针对机票退改签的高昂费用，江苏省消费者权益保护委员会向涉事的8家航空公司和7家互联网销售平台邮寄约谈函，逐一约谈。航空公司的约谈主要涉及：飞机票退改签详细规则及依据等方面。7家涉事的网络平台约谈内容主要包括：公司平台自营产品飞机票退改签规则和依据、公司对平台内入驻飞机票代理商监督管控机制、以及公司自营平台机票、酒店等相关产品捆绑销售现状及整改对策等。民航局回应“机票退改签问题”：已责令进行调查民航局表示，已责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会协同江苏消费者权益保护委员会进行调查，对确有违反民航法律、法规等行为的销售代理人，将予以严肃处理。早就应该解决的事，非要央视点名才能整改。来源：中国网。