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扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。扶贫对象中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。根据国家统计局规定，1985年农民的消费水平，以年人均收入在150元人民币以下者为贫困型。以后各地实行的标准有些上升为200元，有的发达地区多至1000元。列入贫困线内的扶贫对象分为两类：第一类，集中连片贫困地区。全国有18个片，包括革命老根据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差，生产力发展缓慢，经济、文化落后，部分农民温饱问题尚未完全解决。第二类，零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料。扶贫的意义采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。扶贫“硬伤”多年来对扶贫工作开展中，各种不符合规定，各种人为原因造成的失误都是硬伤。在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：一认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。二贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。三资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2019年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。四社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
籍巍巍2019-11-15 16:45:20
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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司，国电、华电、华能、大唐、中电投集团公司，国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水电工程顾问集团公司，水电水利规划设计总院：水电工程移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分。自国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及时组织移民安置验收。建立健全移民安置专项验收制度，工程截流、蓄水、竣工前应先对移民安置进行专项验收。截流、蓄水阶段移民安置验收时，应做到移民新址具备对外通行条件；新址内规划的道路、给排水、供电等基础设施投入正常使用；规划的学校、医院等公共设施具备使用功能，或者移民就医和子女入学均已解决；移民生产安置已按规划实施；安置房屋满足入住条件，移民搬入新址。竣工阶段移民安置验收时，应全面完成移民安置规划确定的移民安置任务，移民补偿补助费用已兑付到位，移民工程已经通过验收。未进行移民安置专项验收或者移民安置专项验收未通过的，不得进行工程相应验收。
齐新萍2019-11-15 17:00:21
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六个“到村到户”：1、结对帮扶干部到村到户。与同步小康驻村工作结合起来，组建精准扶贫工作队，发挥好驻村干部的积极作用。同时鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。2、产业扶持到村到户。扩大农户参与和选择扶贫项目的自主权，按照因地制宜、突出重点，统筹规划、分类指导的原则，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶持资金真正落实到每村每户的产业项目上。3、教育培训到村到户。一是加大义务教育力度，确保每个孩子按时完成学业。二是加大职业教育力度，利用教育“9+3”计划，将中职招生向贫困家庭倾斜，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生学费。三是整合各类培训资源，加强职业教育培训力度，增强培训的针对性与实效性，通过“雨露计划”、“阳光工程”等方式，对有劳动力的贫困对象开展农业实用技术、产业化技能培训，提高贫困群众外出务工就业技能和农业生产技术水平。4、农村危房改造到村到户。坚持“危险房屋鉴定到户，改造任务落实到户，设计图纸提供到户，施工技术指导到户，补助资金拨付到户，竣工验收具体到户”的原则，按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的要求，切实改善农村困难群众基本居住条件真正让困难农户受益。5、生态移民到村到户。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生活条件落后、交通不便的移民户，坚持尊重群众自愿的原则，确定移民搬迁对象，注重移民后期扶持和产业发展，使移民群众走上致富路。6、基础设施建设到村到户。以“美丽乡村”建设为抓手，大力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨建设，推动基础设施向农村延伸，改善农村生产生活条件，建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。扩展资料精准扶贫要做好四“领”四“扶”：1、做好组织“领导”，确保扶有“后盾”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系服务群众的桥梁和纽带，是党带领全体党员发展“五个文明”建设的坚强堡垒。打好脱贫攻坚战首先要先扶强基层党支部，以基层党支部为领导，强化核心作用不动摇，让农民群众脱贫攻坚的底气越来越足，着力建优配强基层党支部，充分发挥其领导核心，使其成为带领群众脱贫致富的坚牢“后盾”。2、做好干部“领头”，确保扶有“后台”。党员干部，特别是领导干部是推动工作健康快步发展的“驱动力量”。在脱贫攻坚战中要钉牢“干部桩”。领导干部既做指挥员，又当战斗员，既要决策，又要执行。3、做好党员“领先”，确保扶有“后援”。新时期的共产党员是服务群众的“排头兵”、攻坚克难的“急先锋”，是处处领先的“示范榜样”。党员要要自觉践行担当精神，始终按照“三严三实”要求，把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。要提前谋划，发散思维，针对贫困村实际情况定制扶贫措施，真正尽心尽力。要努力学习与精准扶贫相关的知识和政策，主动思考致富路子和脱贫金点子，认识自身责任，充分调动主观积极性、尽职尽责。通过广泛开展“党员示范户”、“党员示范区”、“党员示范岗”、“党员志愿者”等多种形式，搭建党员服务贫困户的平台，在信息、资金、技术等方面给予支持和帮助，使党员成为帮助贫困户脱贫的有力“后援”，提高贫困户脱贫的速度和效率。4、做好制度“领引”，确保扶有“后劲”。精准扶贫的重要抓手是落实工作责任制。责任机制是规范约束激励党员干部干事创业，强化落实执行的有效“武器”。要充分发挥县、乡镇党委“前线指挥部”作用，完善扶贫领导小组，落实扶贫分级责任制，建立一支“不脱贫、不脱钩”的驻村帮扶工作队，深入贫困地区一线，进村入户开展了精准扶贫调研。共产党员网-精准扶贫六个到村到户-精准扶贫要做好四“领”四“扶。
连东英2019-11-15 16:54:19