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• 2019年是我国改革开放三十周年，或许也将成为经济特区政治体制改革的“元年”。最近，一份《深圳市近期改革纲要在一定范围内开展竞选活动。各级党委的常委会和行政机关党组的重大决议，逐步实行无记名电子表决，以真正体现多数人的选择意志。点评：前不久一次基层党组织选举中，一名有着60年党龄的老党员说：“没有党内的民主，就没有人民的民主。党内民主要给人民民主做榜样。党代会常任制，在一些地方已经进行了探索。目前党代会每五年召开一次全会，使党代表成了五年一次的“表决工具”，实际作用有限。实行常任后，扩大了民主，也有利于调动党代表积极性、进一步发挥其作用。在完善党内选举方面，目前深圳市已经在探索社区一级党组织直选，但这样的直选层次毕竟太低、范围太小。直选”能否向上一级党组织“扩散”，还需要探索。推进基层民主选举区长差额直选要点：在区政府换届中试行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在一定范围内进行公开演讲、答辩，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验。点评：1999年，深圳龙岗区大鹏镇镇长差额选举曾引起国内学界的广泛关注，有人甚至大胆地猜想：什么时候深圳的区长、市长能够差额选举？根据《选举法》规定，区长应实行差额选举，但如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。在实际操作中，区长从来都是等额选举。如果真能实现“区长差额选举”，将是一个不小的突破。充分发挥人大职能探索区人大代表直选要点：根据实际情况，调整人大内设机构，围绕立法、监督和服务常设机构及代表合理配置人力资源。逐步提高常委会组成人员的专职化比例，完善人大常委会工作机制。在区级人大换届或代表补选中，开展部分区人大代表的直接竞选，增强民意基础。政府设立专项资金，支持设立人大代表工作站，及时反映基层群众的诉求，畅通民意反映渠道。点评：尽管从1980年开始，已把直接选举范围从原来的乡级扩大到县级，但县级以上的人大代表均由间接选举产生。不少学者认为，经过乡级直选45年的“学习”，我国公民已基本具备比较完全的直接选举的知识和经验。目前，城乡公民对提高和扩大直选层级和范围的呼声日渐高涨，提高和扩大我国直选层级和范围的各方面条件均已日趋成熟。推进廉政体制创新学习香港“廉政公署”要点：借鉴香港廉政公署模式，研究创新反腐廉政的工作机构和运作模式。通过特区立法赋予其必要的权限，拓展监督的范围和职能，授予必要的手段，加大反腐廉政工作力度。加快舆论监督的立法工作，确保新闻媒体在行使新闻舆论监督权时的应有采访权和自主权。充分发挥网络监督作用，探索党和政府的重大决策事先通过各种媒体征求社会意见。点评：2019年以来，深圳纪检监察等部门已数次前往香港廉政公署取经，调研内容主要围绕投标人资格预审、低价中标、工程担保等问题。但如何在廉政制度框架上进行改革，也是有关部门一直在思考的问题。尤其深圳是全国唯一一个纪委和监察局没有合署办公的城市，许多人曾猜测，这是否为了让监察局扮演类似“香港廉政公署”的角色。这种猜测是否能成真？正如《纲要》所说，要利用特区立法权，扩大“监察部门”的权限。深化干部人事制度改革区和部门一把手“公推公选”要点：逐步实现各区党政一把手、市政府各部门一把手由市委常委扩大会议无记名投票推荐人选，票数较高者和自荐、联名推荐的候选人进行公开演讲和答辩，最终由常委会进行差额票决。建立和完善领导干部定期轮岗培养制度，加大市、区两级政府部门主要行政负责人跨部门交流，推动其他层级相同类别公务员跨部门岗位交流。点评：“公推公选”由仇和在江苏燃起第一把火，这对一向以“敢为天下先”的特区是一个不小的“冲击”。很多人在问：为什么深圳不敢？如今深圳也要进行“公推公选”的尝试，如何才能比当初的仇和走得更远？一是在“公推”上扩大民主，不但党委有提名权，群众也应该有联名提名的权利，深圳就计划增加自荐和“联名推荐”的方式；二是在公推公选官员的层级上，在实现了局长、区长“公推公选”后，还能让更高级别的官员“公推公选”吗？深化行政管理体制改革探索建立“城管警察”要点：学习香港、新加坡的经验，建立健全行政决策权、执行权、监督权既适当分离又相互协调的运行机制。深入研究、合理界定各级行政管理事权，进一步优化“大部门制”管理体制，推进政府法规起草、城市规划、产业政策等决策事项相对集中的改革。借鉴国际先进城市管理经验，探索将城市管理职能交由警察执行的新体制。
  齐新民2019-11-03 18:36:13
• 看来你对深圳的教师制度政策，真是了解的太少了。首先，聘任制，现在是全国推行的，不是深圳一家，都取消了以前的“铁饭碗”了，都什么年代了都？！其次，直接能够招聘并可以入编的学校在深圳没有几所，而且，条件比较严格，一般都是通过教育局到大学去招聘的，是有编制的。再次，教师每年都要进行考试，不知是你从哪儿听到的，这么荒唐！这个考试一般每年都有，是针对于“临聘教师”转编制的一项活动，每年吸纳一批非编老师入编，是深圳推行教育强市的一项好政策。最后，有编制和没有编制老师的薪资多一倍，这完全是外行人瞎掰，薪资当然是有一定的区别，但不是这么大，看你上课的课时和你的职称等情况定的，有编制的老师也可能比没编制的老师拿的少，现在都推行绩效工资了。基本就是这么多了，不知详尽否。
  管爵杉2019-11-03 18:01:28