国有企业职工能否作为新三板挂牌公司的股东关于国有企业职工是否可以作为新三板挂牌公司的股东，要综合考量该国有企业职工的职级、持股公司与任职的国有企业之间的股权关系，以及持股公司与任职的国有企业之间是否存在业务往来等因素，依据国资委于2019年制定的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》进行判断。丰海科技报告期内，公司的实际控制人发生变更，变更前公司的实际控制人严公雷持有公司70%的股权，并担任国有控股公司航天海特的高管。航天海特的主营业务是公路桥梁收费、监控、通讯系统的集成服务，于2019年3月被中国航天系统工程有限公司收购为国有控股公司。而丰海有限系航天海特的设备供应商。依据《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》的规定，国有企业职工禁止投资为本企业提供燃料、原材料、辅料、设备及配件和提供设计、施工、维修、产品销售、中介服务或与本企业有其他业务关联的企业。因此，严公雷将丰海有限的全部股权转让给无关联关系的第三方。在申报挂牌的过程中，股转公司要求核查实际控制人变更前，公司的实际控制人严公雷担任公司股东的适当性。