国企分析一原因在国有企业财务管理实践中,人们常常把企业理财自主权狭义地理解为资金的经营权,而把财务管理制度创新排斥在企业理财自主权之外。国有企业财务管理创新动力缺乏的原因主要有以下几方面:1.产权关系的不清晰导致企业财务管理的低效率,没有为企业进行财务管理创新提供足够的刺激。由于大多数国有企业的经营者对财务管理创新的欲望不是很强,以不变应万变,创新收益如何分配不清楚,必然导致国有企业财务管理创新的低效率。2.政策不配套及“第三者”“搭便车”现象的存在,影响国有企业财务管理创新。只要企业财务管理创新能带来较大的预期收益，企业也会在政策许可的范围内变更现存的财务管理制度。当伴随着这种制度创新产生额外收益时,就客观上要求通过重新界定权利，以确保这部分收益增量归创新者所有。但事实上我们没有相关的配套政策加以保证。许多“第三者”却可以不支付任何代价分享财务管理创新所带来的好处。许多国有企业的经营者都明白,把企业搞得越好，“搭便车”吃“唐僧肉”的人越多，而自己所得却增加有限，麻烦倒增加不少，所以他们进行财务管理创新的积极性不高。3.摩擦成本较高,影响了国有企业财务管理创新。由于国有企业财务管理创新的外部干预力量较大,摩擦成本较高,如某项投资决策可以大大增加企业获利能力，但必须得到上级机关的批准才可实施，而批准过程不仅需要耗费时间,也要支付费用。财务管理创新必然涉及既得利益格局的调整,为化解种种阻力因素,企业也要花费大量成本，一旦财务管理创新失败，勇于创新的经营者将要承担很大的政治风险，如被撤职等。所以很多国有企业财务管理创新方案常常胎死腹中。4.上级的行政干预影响了企业财务管理创新。某项财务管理创新方案收益尽管可能很高，但由于得不到上级有关部门的批准，实际的财务管理创新活动仍然不可能发生。二创新手段1有利环境环境对企业的影响是非常显著的,在创新的环境中工作,普通的人也可以变成精力旺盛、热情奔放、勇于创新的人;而在那些缺乏创新精神企业里工作的人,人们会变得消沉、混乱,靠运气混日子。影响企业财务管理人员创新的最大障碍是胆怯,胆怯会磨灭想象力和独创精神。为了克服胆怯,需要形成一种环境,允许企业财务管理改革失败，提高其胆量,同时鼓励他们学习和探索,增强其学识能力,提高企业财务管理创新水平。2.创新目标既然不断加快企业财务管理创新的步伐是十分必要的,那么就必须对其进行考核,考核时要注意以下五个主要因素:一是什么才算创新?二是创新带来的影响,三是要统一创新要求,四是要广泛应用创新指标,五是要人人参与。3.提高能力不断变化的市场要求我们使创新成为每个人的生活方式。发展企业财务管理创新能力是企业的一项重要任务,形成企业财务管理人员创新能力是指让大量新的理财思想、理财方法、理财决策不断涌现。好的企业财务管理主管的一个显著特点是他们不断地渴求和探索小而实用的新的理财思想。三特色体系由于各个国家的社会经济制度、政治制度、文化的不同,这就决定了不可能有一个统一的企业财务管理模式。就是在同一个国家,不同企业的财务管理也会有许多的差异。建立具有中国特色的财务管理体系是企业财务管理创新的目标之一,它要求与我国的国情和经济文化条件相适应。企业财务管理不应过分强调国际化,而应适当强调一下国家化、企业化,只有不断创造出符合我国国情、符合企业特点的财务管理体系,才是最有生命力的。四管理文化培养优秀的企业财务管理文化对于财务管理创新非常重要。优秀的企业财务管理文化主要表现在理财工作中求生存,求发展,求创新上;强调在理财中要以人为本,尊重人的积极性和创造性,要为企业搞活经营创造条件。优秀的企业财务管理文化可以促进财务管理思想的更新,优化财务管理原则与方法,创造出全新的财务管理体系,形成新的财务管理学说。传统的企业财务管理文化已经把理财活动理性化了,有其相对稳定的管理原则和方法,也有相对僵化的管理理论与程序,这对于企业理财虽有好处,但弊端亦很显著,而优秀的企业财务管理文化对于财务管理创新的影响主要表现在:它可以引导企业财务管理树立起新的价值观,它可以培养出企业新的理财精神,它更注重各种财务关系的协调运转,它本身就以“不断创新”作为生存之本,它要求企业财务管理创新要注意履行自己的社会责任,塑造良好的财务形象。现代企业财务管理,不仅包括优化企业内部财务管理,建立和健全各种经济责任制,还包括优化企业的经营战略,使企业能够适应不断变化的外部环境。而这一切需要企业财务管理文化力的作用,这本身也是一个财务管理创新过程。强烈的开拓意识和创新精神是企业优秀财务管理文化的最为显著的特征之一,是否能进行财务管理创新是平庸的财务管理与卓越的财务管理的分水岭,也是两种财务文化的分水岭。高校分析一、理念创新一形式理念不论规模扩张还是内涵建设都离不开强大的资金支持，为解决资金供需矛盾，高校财务应积极开展多渠道筹资活动。银行贷款是高校建设的重要资金来源，但是这种负债办学的代价很大，每年动辄几千万的利息支出，对学校现有教育资源产生了巨大的负效应。许多高校又陆续迎来归还本金的高峰期，资金周转困难，高校财务管理工作的难度加大，学校存在很大的财务风险。所以学校财务部门还要积极开创新的筹资渠道，比如采取联合办学或建立民营二级学院扩大招生规模、利用BOT投资方式吸收社会资本及民营资本参与基础设施建设，对闲置的老校区进行置换，积极争取校友和知名人士捐赠，利用收费权质押争取银行投入资金，建立校园一卡通工程等。另外加大科研收入、校办企业收入、后勤社会化服务收入等收缴力度，这些都将成为学校办学资金的重要补充来源。高校财务工作者应摒弃原来的只管家不理财的思想，不仅要生财有道，还要做到理财有方。一方面正确认识资金的时间价值并加以利用，利用各类金融工具理财，比如采用网上银行汇兑加快应收账款时间，利用商业承兑汇票贴现弥补资金周转紧缺，开据银行汇票等推迟应付账款、延长付款期限等，创造性地开展科学、有效的理财活动；另一方面结合学校的现实及潜在资源，确立最适合本校发展的投资战略及投资结构，合理分配高校金融资产，让校内沉淀资金发挥最大效益，增强其理财、聚财和生财的能力。二成本核算市场经济逐步将高等学校的办学推向市场，高校只讲社会效益，不讲办学的经济效益和办学成本的时代已经成为历史。人才培养成本核算是高等教育讲求经济效益的必然要求，因为它直接影响到高校今后内涵建设发展的质量和目标实现的成败。只有树立成本观念，计算教育的投入与产出，才能进行横向比较，才能找出管理中存在的问题，并采取措施加以改进，合理而充分的利用学校的教育资源，不断提高办学的经济效益和社会效益。山东省属高校生均年培养成本约在10000元左右，而学生财政拨款定额加学生缴费，文法财经类专业学生每年约有7500元，理工类专业学生每年约有8000元，也就是说，学校要对每生每年贴补缺口达2000—2500元的培养成本，按在校3万人的学生规模计算，每年需要弥补近6000—7500万元。三观念通过近几年的大量投入，大多高校已完成了外延扩展建设，工作重心将转移到内涵建设上来。但随着大建设、大发展、大投入带来的各种弊端、风险和矛盾也日益显现出来。高校成为自主办学的独立法人，在享有办学权利的同时也肩负办学的责任和风险。一是融资风险。面对数以亿计的银行贷款，随着还本高峰期的到来，学校财务部门要切实加强银行贷款的管理工作，建立风险防范机制，增强风险的抵御能力。在具体工作中应做到：配备专门人员做好贷款资金的管理工作；做好贷款项目的可行性研究，为投资决策提供可靠依据，控制贷款规模，确保高校事业的健康、持续发展；根据有关政策及项目建设进度，制定合理资金使用方案，降低贷款成本；制定切实可行的还款计划，合理安排调度资金，减少延期还款损失。二是收入来源风险。有的高校除财政拨款外的自筹资金占总收入的63%以上，而这种收入的取得受国家政策、学校声誉、地位等局限，各校之间的发展很不平衡，每个学校的各个发展阶段也不平衡。同时，高校要完成国家、社会所赋予的高等教育重任，必须走可持续发展道路。只有树立了可持续发展的观念，高校的财务管理工作才能从长远发展出发，未雨绸缪，优化教育结构和资源配置，正确认识投资的风险价值，认真评估各种风险，并设法控制风险的发生，以求合理增强学校财力，保证学校健康持续的发展。二、运行机制一市场机制在高等教育大发展的同时，高校的科研工作可以说是突飞猛进，科研水平大幅提升，科技成果丰硕，科研经费连年攀升，科学技术转化为生产力，大力带动和促进了社会经济的发展。国家在加大财政投入的同时，各高校要充分发挥财政资金的“酵母”作用，通过吸收社会资金入股、争取企业资助等方式，鼓励和支持社会力量筹资举办科技事业，逐步形成国有和民办事业相互促进、公平竞争的科研事业发展格局。高校要进一步完善科技风险投资机制，逐步加大科技风险投资规模，采取股权投资等形式，引导企业和全社会增加对科技的投入，积极构建科技投融资新的平台，逐步形成以政府资金为引导，地方各级政府资金相匹配，国内外商业资本以及民间资本共同参与的多元化科研风险投融资体制。二资源机制高校投入大量资金建设重点实验室，购置大型仪器设备，为提升学校的办学水平、学科建设提供了物质条件，但也存在设备重复购置、实验室重复建设、设备和仪器闲置、利用率不高的问题。据统计调查，在全国高校中，教学设备有近20%处于闲置状态，在用的大型设备平均使用率也只有60%左右。为支持教育发展，这些资金投入中很大一部分是政府买单的。这种浪费、闲置、利用率低的现象已逐渐地被政府、高校认识到。为了解决这一问题，政府职能部门和高校积极采取措施，比如建立大型科学仪器设备协作共用网，促进大型科学仪器资源共享共用，成为克服科技资源布局不均衡、提高资源使用效率的有效载体。这种做法对于业务相近、设备通用性较强的单位来讲，具有普遍意义。高校要认真借鉴经验，在大力推进内部资源整合的基础上，探索实行“一家购建、数家共享，市场运作”的方式，优化部门之间的资源配置，缓解资金供求矛盾，提高设施、设备利用率，探索完善资源共享机制。三评价制度高校财务综合实力的提升，除了要有一个科学合理并与实际相结合的财务管理机制外，建立有效的财务管理综合评价体系也是很有必要的。高校经费的使用普遍存在效益低下问题，算账的不用钱，用钱的不算账，高校资金的跟踪问效机制还不尽完善。有些单位财务管理存在重投入、轻管理，重立项、轻问效的问题；有的在申请项目时有可行性研究报告，但资金拨付后，却对项目进展和资金使用情况监管不到位，导致千方百计筹集来的资金使用效益不高，甚至被挤占挪用、损失浪费。高校财务应建立绩效评价制度，实施绩效考评，建立由财务、资产、审计、纪检监察、人事组织、教学、行政等部门组成的绩效评价小组，对学校的重大投资、专项资金、仪器设备、重点维修项目等资金的使用效益进行评价，积极发挥绩效考评对项目责任人的激励、奖罚作用，避免和纠正错误行为，查处违法违纪问题。只有这样，才能将高校工作重心转移到内涵建设上来，按照充实内涵、加强管理、注重质量、提升水平的工作思路，进一步提升学校的核心竞争力、社会影响力和可持续发展的能力，大力推进强校发展、特色学校发展建设。三、管理方式一专家理财在知识经济时代，高校的财务治理结构应当是知识型的，这就要求高校财务治理结构中除校内有关财务领导人员外，还应吸纳外部的财务和信息专家参加，可高薪聘请，也可采用国际上流行的“一美元官员”制，象征性的年薪1美元的“义务劳动”方式，将国内有经验的人才融入高校之中，打通学校和社会的“校民”两界，以社会和民间的力量补充学校的行政力量。事实上，国内很多高校为提升本校的教学科研水平，不惜重金聘请两院院士、长江学者、泰山学者等大批专家、名人，他们的加入确确实实带动并提升了该校的学术水平，带给学校的收益是显而易见的。由此及彼，高校的财务治理亦应借鉴这种做法，将国内高水平的经济、投资、理财专家聘入学校，以期对高校的财务治理起着参谋、咨询、方案论证作用，架构起学校与社会各界联系的桥梁。二财务管理资金紧张，依然是制约高校未来发展的瓶颈，虽然高校想方设法、通过各种渠道筹措经费，也难以满足快速发展的需要。在增收困难的情况下，节约支出就显得尤为重要。节支”尽管是老生常谈的话题，但是常谈的才是真理，常谈的说明有文章可做。高校每年正常经费支出几亿元，节支的空间相当大，因此厉行节约决不应只是一句空话。财务管理要在精细化管理方面动脑子、下功夫，合理调整支出结构，围绕“人、车、会”等经常性支出项目，严把支出关口。财务管理无论怎样改革、创新、完善，目的只有一个，就是增收节支，切实将有限的资金用到刀刃上，从而提高资金使用效益，保障学校内涵建设的成功转换。三人员能力财务管理人员是高校财务管理主体中的主体，随着市场环境竞争更加激烈，对财务管理人员的素质要求更加严格。财务管理人员除传统的会计核算能力外，更要注重培养以下三方面能力：一是职业判断能力；二是沟通协调能力；三是开拓创新能力。学校的经济活动日趋复杂，利益主体多元化，对于不同的经济业务，财务人员必须采用不同的处理方法，以求取得最佳效益；对于不同的利益主体，必须采用不同技巧来沟通协调，以求取得最佳效果；财务人员要勤于钻研业务，更新观念，努力学习，具有完善的知识结构、熟练的工作技能，同时根据我国国情和高校的实际情况，以新的思路考虑实践中出现的新问题，不断采用新的方法应对会计实务中遇到的新情况和新问题。总之，随着高校从外延扩张向内涵建设的战略转变，高校财务管理理念要创新，财务运行机制要创新，财务管理方式要创新。高校财务部门在财务管理工作中，也只有不断地进行探索，不断地进行创新，才能适应高校内涵建设的要求，才能满足高等教育日益发展的需要。
齐文英2019-12-21 13:08:52