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• 主体是村委会和居委会不会变，但是他们会再创立一个新的机构或者组织来进行自治活动。
  龙少红2019-11-06 16:00:59
• 促进城市社区非营利组织健康发展的对策研究河北省社会科学院课题组都得到了发展，特别是被人们称为第三部门的非营利组织，在进入90年代以后发展迅速。据统计，目前全国社会团体达到了20多万个，民办非企业单位80多万个，这些组织多数分布在社区，属于为当地居民服务的非营利组织。非营利组织在管理社区事务、丰富居民生活、调节群众纠纷等方面正在发挥着十分重要的作用。社区非营利组织是伴随着社区功能的逐步完善而发展的。我国社区功能的完善和非营利组织的出现源于下列原因。一是计划经济体制向社会主义市场体制过渡，政府职能发生了重大变化。这种变化的基本趋势是“小政府、大社会”。小政府的结果是政府不仅从微观经济领域退了出来，而且很多社会管理的职能也逐步向社会管理让渡。社会管理向基层转移就是在这种变革中实现的。这样，社区成为我国社会中一个非常重要的管理层次，一大批中介组织开始发展起来，陆续承担起原先政府管理的职能。二是作为市场经济的补充，追求公平的组织开始出现。市场经济追求的是利润最大化，但社会成员支配资源的能力有很大差别，所以一些人成为市场经济大潮中的弱势群体。他们需要社会的关怀、关心和帮助，一些类似于慈善机构的社会保障组织诞生了。比如，志愿者组织、老人互助组织、街道福利组织等。三是社会经济发展，人们生活水平提高，更多的人开始关注娱乐与健康。进入90年代中叶以来，城市中居民的收入有了明显提高，目前城镇居民可支配收入超过了6000元人民币，省会石家庄已经超过7000元人民币。物质生活的提高必然带来精神生活的需求，社区中一些以娱乐、健康等为特征的团体和组织应运而生。其中，相当一批的群众自娱自乐类型的，如腰鼓队、秧歌队、合唱团、健身中心等，这些组织成为新时期社会文化生活的重要部分。四是我国老龄社会的到来，退休、离休的老职工增多，他们成为当前社会非营利组织的重要力量。我国职工的退休年龄男60岁，女55岁，有些企业更是规定40多岁就可以退休，而平均预期寿命70多岁，一些大城市如北京已接近80岁，这样，职工在退休后还有20多年，甚至30年的生命期，除一些职工开始退休后仍然从事一些经济活动外，多数人处于休闲状态，享受老年生活在社区有着广泛的群众基础，所以最近几年出现的很多文体非营利组织多数由老年人组成。
  赵风蕾2019-11-06 15:55:00
• 社区党组织在对社区在职党员的管理中，必须注意处理好两大问题：一是如何“按章办事”。中国共产党章程是党的根本大法，党的所有组织和成员都必须严格遵守。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。党章规定党员只能加入党的一个基层组织，不能同时加入党的两个组织并接受两个党组织的管理，这就要求社区党组织对在职党员的管理必须“适度”，不能采取对属于社区党组织管理范围内党员同样的管理模式，而应探索新的方法；二是如何“劳逸有度”的问题。社区在职党员应该积极参加社区的各项工作，发挥党员在社区应有的先锋模范作用。然而，社区在职党员毕竟有他自己的工作，他更应该在本单位的本职工作岗位上发挥先锋模范作用。社区党组织不仅应考虑如何充分利用在职党员这支重要力量，更应考虑到在职党员在单位所承担的繁重工作，考虑到在职党员在社区必要的休息和调养。不能让在职党员在社区得到充分的休息，同样会给党的工作带来损失。因此要正确、科学地运用社区在职党员这支力量，一方面使他们在社区的各项工作中发挥应有的作用，另一方面又不违反党章的规定，更不过分加重在职党员的负担，使他们在得到休息和调整的同时，将这支重要力量“合法”、“合理”地融入社区建设和管理的各项工作中去。这也是社区党组织在加强社区党建工作时必须解决好的一个重要课题。
  连丽英2019-11-06 15:02:30
• 一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用；二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用；三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用；四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用；五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用。一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，推进企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”的目标，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参与社区的自助和互助性服务活动；帮助部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，不断提高社会组织的核心竞争力。要着力推进社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参与“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，树立“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，切实提高社会组织美誉度和公信力。五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保障和智力支撑。要加强社区干部自身素质建设，努力提升队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提高社区工作效能。要健全完善社区工作者准入制度，推进专业社会工作岗位设置和开发，加快民办社会工作服务机构发展步伐，加大社区配备和使用专业社会工作人才力度，积极开展专业社会工作人才队伍建设试点示范工作，不断拓宽专业社会工作人才服务范围。要普遍建立社区志愿者组织，搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道，组织和指导社区志愿者广泛开展社区救助、助残、优抚、居家养老、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等群众性志愿服务活动。要推行社工人才和社区志愿者注册、培训、时间储蓄和“星级”评定表彰等管理制度，提高社会工作者和志愿者综合素质和服务水平。要建立社区工作队伍档案数据库和社区人才储备制度，使社区干部队伍建设向专业化、知识化不断迈进。要通过专业社会工作服务和志愿帮扶服务，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群和社会功能缺失人员进行疏导和矫治，帮助他们修复功能、回归社会。
  连亚莉2019-11-06 14:58:02