.您是否了解国家对贫困大学生的贫困政策?很好,很值得相信一般,还需加强很差,需要狠抓调查研究版中国青年研究→09/201960国家助学贷款是一项事关大多数经济困难学生的重要政策.目前,国内对国家助学贷款方面的研究大多还集中在国家助学贷款政策或贷款的操作层面.对于国家助学贷款自1999年实施以来的效果评估一直都处于不受重视的状态.对此,笔者认为,资助政策和实施是问题的一个方面,而资助效果评估又是问题的另一方面.因此,笔者在2004年底组织了一次广东省高校大学生国家助学贷款资助效果评估调查,基本了解到国家助学贷款的实施对经济困难学生在学习,生活和心理方面的影响.学生贷款StudentLoans是政府资助学生就读于高等教育的主要形式之一,已经越来越受到人们的关注.我国自1999年8月开始实行国家助学贷款政策,但实际执行结果并不理想,截至2004年6月末,全国金融机构已实际发放助学贷款52亿元,享受贷款的学生约有80多万人.而据统计,到2003年年底,全国普通高校在校生中经济困难学生约240万人,即仅有三分之一的贫困生申请到了贷款.因此,2004年国家财政部会同有关部门对国家助学贷款制度进行了改革,初步建立了以国家助学贷款为主体的高校家庭经济困难学生资助政策新体系;同时中央财政积极调整教育支出结构,财政资金开始更多地用于资助高校贫困学生,保障这些学生顺利完成学业.本次调查分布在广东省内5所高等院校,共发放问卷1500份,回收有效问卷1312份,有效率为87.5%.问卷回收后用SPSS社会统计软件进行了数据分析.接受调查的贷款学生中共有男生905人,占总数的69.1%,女生406人,占30.9%.调查对象包括了本科生和研究生,比例分别为92.9%和7.1%,其中文科学生占36.7%,理科学生占30.8%,医科学生占32.5%.调查表明,农村及城镇经济困难学生是国家助学贷款的主体,占了受访学生总数的76.8%见图1.可见,这一群体是助学贷款应该重点关注的对象.学生贷款的原因主要是由于当地经济水平落后,无法承受城市消费水平,该部分学生占了调查学生总数的一半以上.此外,学生贷款的缘由还包括父母下岗,家庭经济突变,助学贷款的低利率等原因.本文所说的贷款学生指的是广东省内经抽样的5所高等院校的2001至2004级本科生与2002级至2004级研究生中获得国家助学贷款的学生.其中经济困难学生是指家庭人均月收入低于300元的学生,所指的国家助学贷款是国家以贴息或低息借贷给经济困难学生的款项,不包括商业贷款.国家助学贷款政策□钟一彪赖东菲学生的影响效果分析对——广东省高校国家助学贷款资助效果的评估研究效果评估在国家助学贷款中一直是一个未受到重视的课题.本文是广东省高校国家助学贷款资助效果评估的研究成果之一.通过对广东省内5所高校的抽样调查,得出了国家助学贷款对经济困难学生在经济支出,学习生活,心理状态等方面的影响情况.文章还指出了在调研中发现的问题,并提出了相关建议.国家助学贷款;经济困难学生;评估摘要:关键词:历史和现状概述调查的基本情况民间调查MinJianDiaoCha中国青年研究→09/201961:2004～2019年广东省国家助学贷款资助效果评估调查本次问卷调查的主要内容是获得国家助学贷款的经济困难学生对贷款的使用及其影响.因而,问卷的问题设计涵盖了学生的经济支出,学习和生活状况,心理状态等方面.调查的基本结论如下:1.助学贷款在经济上有效地帮助了经济困难学生学生在学校的支出主要包括学费,生活费,住宿费等.从学生在校期间的费用支出来看,主要依靠家庭或亲友资助的学生占37.9%,依靠奖学金能够支付各项支出的学生占2.1%,主要依靠银行贷款支付费用的学生占46.9%,主要依靠勤工俭学的学生占7.8%,主要依靠各种减免或补助的学生占3.8%这部分学生主要是得到校外企业的赞助,西部助学工程资助或国家奖学金奖励,有其他经济来源的学生占0.8%见表1.因而,国家助学贷款是贷款学生在校期间费用支出的主要来源.图1:贷款学生的来源结论及分析表1:学生在校费用支出来源分析个案数量百分比%有效百分比%累积百分比%缺省值10.8.8.8家庭供给或亲友赞助49737.937.938.6奖学金272.12.140.7银行贷款61546.946.987.6勤工俭学1027.87.895.4助学金,困难补助金503.83.899.2以及减免学费其他11.8.8100.0Total1312100.0100.0在学生贷款的主要用途方面,学费支出排在第一位,次之是伙食费.调查表明,广东地区贷款学生每月的生活费支出多为300～500元,平均生活费支出393.23元.95%以上的学生认为贷款可以帮助他们解决一些困难,33.2%的同学认为贷款基本解决了他们的困难,另有64.5%的同学认为可以一定程度上解决他们所面临的困难.由此可见,国家助学贷款有效地帮助了经济困难学生在校期间的费用支出.2.助学贷款激发了学生的学习动力和奋斗精神有70.7%的贷款学生认为还款的压力激发了他们奋斗的精神,这其中有11.7%的同学认为这将极大地促使他们努力奋斗,有59%的学生认为经常有这种感觉.调查数据还表明,有54%学生曾经或正在担任学生干部,有88.6%的贷款学生认为自己在学校是比较活跃的.另:同图1外,还有63.2%的学生参加过校内或校外勤工俭学活动.在学习方面,有5.6%的贷款学生认为自己的成绩很不错,有32.4%的贷款学生保持在中上水平,有54.6%的贷款学生处于中游,另有6.9%的贷款学生学习成绩较差.从总体上看,90%以上的受访的贷款学生的学习成绩处于中游及中游以上的水平.这与上述的助学贷款激发了学生的奋斗精神是分不开的.3.还贷给经济困难学生带来一定的心理压力总体来说,有近50%的贷款学生认为精神上有压力.有11%的贷款学生认为不清楚,有42%的学生认为没有压力.可见,由于还贷带来的问题确实已经给经济困难的学生带来一定的心理压力见图2.尽管贷款对经济困难学生带来一定的心理压力,但是因贷款而造成经济困难学生在日常学习生活中受调查研究版中国青年研究→09/201962歧视或因贷款而自卑学生只有很小一部分.有69.4%的贷款学生认为自己在日常与朋友,同学相处中没有受到过歧视,有20.6%的贷款学生认为"说不清",有7.9%的贷款学生认为"会受一点歧视",有0.8%的贷款学生认为自己受到歧视.从调查情况来看,因贷款在日常学习,生活中受到歧视的学生是很少的.另外,问及贷款学生"是否因贷款而自卑"时,有75.5%的学生认为自己没有这种感觉,有13.1%的学生认为"说不清",有9.1%的学生认为自己还是"有一点自卑"的,另有1.1%的贷款学生认为自己因贷款而"很自卑".从以上的数据及其分析来看,贷款确实给经济困难学生带来一定的心理压力,但是,因此而自卑或受到歧视的学生只占少数.在国家助学贷款给经济困难学生带来帮助的同时,调查结果也反映出一定的问题,主要概括为以下三个方面:1.部分贷款学生的经济困难问题依然严重:由于现行的国家助学贷款只能贷学费,其他诸如生活费,住宿费等各种杂费仍然是经济困难学生的沉重负担.当然,大学教育并不是义务教育,单由国家来承担是不可能的,所以广开门路给学生提供其他机会是重要而必要的.调查结果显示,有50%的贷款学生在获得国家助学贷款的同时,还得到了其他方面如奖学金,助学金等的资助,还有63%的贷款学生表示参加过勤工俭学,他们的平均收入为260元左右.因而,在继续坚持做好国家助学贷款工作的同时,也要完善奖,助,补,勤,免等配套体系,真正把国家对经济困难学生的扶持政策落到实处.2.国家助学贷款流失及浪费现象:国家助学贷款是国家以贴息或低息借贷给经济困难学生,鼓励他们完成学业,为社会培养有用人才的一项政策.但是,在调查过程中,有人揭露有部分同学谎称家庭困难而争取国家助学贷款或其他资助项目;也有获得贷款的学生把贷到的款项用于购买奢侈品,而家庭经济困难学生因学校贷款名额有限而贷不到款的现象也时有发生.因而,有近40%的受访学生怀疑贷款制度的公平性.由此可见,在办理国家助学贷款的操作过程中如何加强审核和评估也是一个亟待解决的问题.3.促进学校,银行与贷款学生三方的良性互动:调查结果表明,有52%的同学认为有些经济困难学生因未得到相关资助信息而不能向老师放映,有47%的受访学生认为贷款的名额非常有限,在争取贷款时甚至感觉这是一种竞争.这说明贷款制度在信息公开和政策宣传方面还需要加强,应尽快建立一种长效机制促进学校,银行与贷款学生三方的良性互动。
龙小群2020-01-17 17:03:38