工程项目的审批制核准制备案制建设程序有什么区别

赖齐花 2019-12-21 23:33:00

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 备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面第一,适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目;核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目;备案制适用于企业投资的中小项目。第二,审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批,而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核,不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。第三,程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节,而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。
边剑英2019-12-21 23:41:50

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  • 审批、核准、备案,其实是政府行政许可的三种制度。大气污染防治行动计划》第十七条:“对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。官方电话官方网站向TA提问。
    黄石健2019-12-22 00:38:08
  • 目前我国新三板是注册制,主板还是核准制。
    齐文胜2019-12-22 00:21:41
  • 国内是核准制,国外是注册制。
    赵颜鹏2019-12-22 00:10:25
  • 审批、核准和备案是立项的三种形式,之所以这样区分,是根据项目法人不同、项目性质不同、资金来源不同等因素来确定的。审批制主要是针对政府投资项目、政策性贷款项目和外国政府贷款项目,这类项目使用财政资金或政策性资金,且项目主体一般是政府部门,所以要求比较严格。核准制主要针对企业自主投资的,已经列入《政府核准的投资项目目录》的项目、外国企业投资项目或国家产业政策限制发展的项目,这类项目对经济社会发展影响较大,需要认真审查研究,要求也比较严格。备案制主要针对企业自主投资的,《政府核准的投资项目目录》以外的,国家产业政策允许的一般项目,这类项目要求相对宽松。
    齐景宪2019-12-22 00:00:52

相关问答

项目备案:企业投资项目备案制是指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目,按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后,依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后,企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目,除不符合法律法规有关规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的之外,地方政府投资主管部门应当予以备案。按照《国务院关于投资体制改革的决定》国发20号?《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,一律实行备案管理。备案制项目由企业自主决策,但需向有关政府部门提交备案申请,履行备案手续后方可办理其他手续。项目核准:一、项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审核:二、项目申报单位凭项目核准机关的核准文件,依法办理城市规划、土地使用、资源利用、安全生产、人防、生产许可、设备进口和减免税确认等手续。三、项目核准文件有效期为2年,自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的,项目单位应在核准文件有效期期满30日前向原项目核准机关申请延期,原项目核准机关应在核准文件有效期期满前做出是否准予延期的决定。准予延期的最长期限不得超过一年。项目在有效期内未开工建设,且未提出延期申请的,原项目核准文件自动失效,不得再作为办理有关手续的依据。在项目核准文件有效期内尚未开工的项目,如果《市目录》发生调整,对项目核准权限或要求发生变化,应重新核准。四、经项目核准机关核准的项目,如建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地点等发生变化,应及时以书面形式向原项目核准机关进行报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或重新办理核准手续。五、对应向政府申报核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经同意的项目,国土资源、城市规划、环保、安全生产监管等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定,对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分。加强固定资产投资审计的重点在于事前、事中、事后审计。一、事前审计包含立项和评估两个阶段。正确的投资决策能带来很大的经济效益和社会效益。事前审计应认真研究建设项目的必要性和可行性,通过调查核实投资决策的是否实事求是、是否符合当地发展的需求;重点审核项目的规划、资源、选址、筹资、效益等可行性报告和决策的科学性,避免浪费资源。二、事中审计包括资金、设计、招标、开工、施工5个阶段。首先应审查资金的落实情况,重点是配套资金的落实工作,能否满足工程建设的需要,避免有的单位套取国家资金;其次应对图纸设计进行审查,审核图纸设计是否符合当地生产、生活需要,以及图纸设计质量等问题;再次审核有无开工报告和工程项目招投标情况,重点审计工程项目招投标是否实施“阳光工程”,特别是近几年项目建设审计中发现,一些建设、施工单位以工程项目已经经过招投标,不应再进行审计为由,把招投标当作逃避审计监督的“挡箭牌”,有些招标单位存在一标带多标,肢解工程,以小套大现象,同时有些建设单位故意编制错误标底、多计工程量、抬高标底建筑材料价格等收取回扣、套取资金发放职工福利,可见加强设计、施工、监理招投标工作的重要性。这时期还应把审核招投标程序是否合法化、招投标文件的完整性、评标定标的公正性作为审计工作重点,从而合法、真实、有效的体现审计监督职能;最后审查施工现场是否管理规范,施工现场技术监督、施工进度和施工质量是否实行把关负责制,是否实行项目经理制及项目监理制,审计人员应进行不定期现场监督,杜绝偷工减料、以次充优以及隐蔽工程的虚假列支等现象,从而有效的实施审计监督职能。三、事后审计工作是确定建设项目的关键环节。首先审核现有的财务资料、竣工资料、工程技术资料以及合同书的完整性,工程竣工报告书必须有监理、设计、建设、施工方的签字盖章,这是竣工结算审计的有效、真实、合法、可靠的资料,竣工结算审计也是确定全部费用的关键环节;审计人员应本着实事求是的态度认真依据有关法律、法规核查工程量,审核定额的套用、有关费用的计取、材料价差的依据,剔除造价中不合理的因素,合理的确定工程的造价,为固定资产投资优化配置和合理的组合圆满实施审计监督职能。事前、事中、事后审计工作是贯穿在整个固定资产投资审计工作中,它们是相互联系、相互制约、相互影响的,它们之间是缺一不可的,只有实施事前、事中、事后工作,才能有效的完成固定资产投资审计工作,防止资金的浪费和形成新的固定资产的闲置,为我区经济工作提供有力的后勤保障。
根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定:“第八条依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:  、招标采购、工程施工或项目实施、竣工验收等阶段。2.根据第十条的规定,招标人在可研报告送审时,将有关招标内容报主管部门核准,当然是在可行性研究报告批复后才能组织EPC招标。扩展资料:EPCEngineeringProcurementConstruction是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中,Engineering不仅包括具体的设计工作,而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指专业设备、材料的采购;Construction应译为"建设",其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。还应包括全部正常达标,接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标,正常生产为止。EPC项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入,其中部分既有自有的内部资源,也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。在一定的时期内,由于某些客观因素的影响,能够获取的资源数量往往有限,这就存在一个如何合理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题。如果资源安排不合理,就可能在工期内的某些时段出现资源需求的"高峰",而在另一时段出现资源需求的"低谷"。当"高峰"与"低谷"相差很大时,如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量,则会造成"供不应求",导致工期延误。而当出现资源需求"低谷"时,则可能造成资源的大量积压,这种资源消耗的失衡,甚至极端时候的资源缺失,必然会影响项目目标的实现。因此,在项目的前期,应根据项目的目标要求,应对为实现项目目标所需求的资源类型和资源需求量进行分析,同时对自有资源和社会资源进行详细全面的调查,编制项目的资源需求计划。资源计划应服务于工作进度计划,什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的。因此在制定资源计划之前,必须要有科学的进度计划,而制定进度计划的依据是工作结构分解,工作划分得越细、越具体,所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度计划之后,我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说,项目的资源计划包括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。招标。