其他回答

• 当前我国中小企业发展面临的困境和政策性建议摘要：本文分析了我国中小企业发展的重大意义，面对世界经济一体化和我国即将加入WTO，中小企业所面临的认识、内部经营、社会环境、宏观政策和管理等方面存在的问题，并据此针对性地提出了一系列政策措施和建议。关键词：中小企业宏观政策内部机制创新党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出："要积极扶持中小企业，使它们向专、精、特、新的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式?quot;我国中小企业量多面广，是国民经济的重要组成部分。据统计，目前在我国工商部门登记的中小企业已超过1000万，是全国企业总数的99%。中小企业在全国工业产值和利税中分别占到60%和40%左右。提供的就业岗位已占全国城镇就业总数对75%。著名经济学家吴敬莲在1999中国经济发展高级研讨会上指出，中小企业发展状况既直接决定我们今后是不是能好过一点，也是今后一段时期内我国经济能否保持稳定增长态势的关键所在，中小企业将是决定中国未来的重要因素之一。因此，必须从国家决策的高度重视发展中小企业。一、发展中小企业的重要意义改革开放20年以来，中小企业蓬勃发展。中小企业在经济社会中具有十分重要的地位和作用，它们是国民经济发展的重要生长点。进几年来，每年1500亿美元左右的出口贸易额中，中小企业占到60%。中小企业的发展对于拉动我国国民经济的发展，保证经济增长目标的实现都将起到重要的作用。据统计，"七五"至"八五"期间，我国工业企业生产总值增长率为18%，其中大型企业增长率为5-8%，而同期中小企业增长率超过30%。中小企业已经成为国民经济发展的重要支柱。中小企业的健康发展，可以有效地缓解当前的就业压力，满足劳动力就业需求的需要。改革开放后的二十年间，我国非农业共创造了2.48亿个就业岗位，这一巨大成就主要取决于中小企业。据测算，我国大、中、小型企业的资本有机构成之比为：1.83:1.23:1，由于中小企业的资本有机构成较低，因而单位资金能够容纳的就业人数就多，而我国目前劳动力大量过剩，适当保持较低的资本有机构成对于增加就业，缓解就业压力以利于充分利用现有资源降低产品成本还是有利。目前，工业部门就业数为1.5亿左右，其中中小企业就业人数为1.1亿人，占73%；以中小企业为主的乡镇企业吸纳了1.3亿农村剩余劳动力。我国正处于产业结构调整期，劳动力从农村向非农业转移，资源性产业、纺织业以及军转民工业的结构调整，更增加了就业压力。面对这样的就业压力，毫无疑问要发展中小企业。要实现我国经济发展三步走战略中的后两步，中小企业的发展至关重要。我国工业化历程短，市场经济刚刚起步，中小企业的发展对我们探索社会主义市场经济的规律具有理论和实践意义。现实上讲，我国县级经济以中小企业为主，发展中小企业对于解决基层财政，积累资金、振兴经济发展具有现实意义。二、中小企业发展面临的现实问题近几年来，中小企业虽然有了飞速发展，但也面临许多亟需解决的困难。1．阻碍中小企业发展的外部因素第一、体制不顺，社会服务体系之滞后。当前，我国的企业依然按照原有的所有制、部门和区域分属于不同部门。婆婆众多，职能交叉，多头管理，致使管理混乱、口径不一，使中小企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清。这种多方重复"管理"的状况也造成"三乱"现象极为突出，客观上加重了企业负担。而中小企业势单力薄，需要社会提供多方面服务。国外许多国家如英、意、日都设有专门社会中介组织为中小企业在产品开发、市场定位、咨询、技术服务等方面服务。而我国目前为中小企业服务的体系极不健全。第二、缺乏必要的政策支持和规范的市场。我国经济政策的一个重要特征，是根据经济类型和行业来制定的，而不是根据不同企业规模所具有不同的行业特征。因此，政府出台政策明显偏向于大企业，而对中小企业一直未形成系统扶持。在税收上政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；健全中小企业贷款保证系统，借鉴其他国家经验，设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放款分险，改善银行对中小企业的结算、汇兑、转帐、财务咨询、投资管理等金融服务；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。第五、建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。2、中小企业自身要适应经济发展的需要，推进产权改革，进行企业改制，建立健全组织制度，提高管理水平和企业的技术含量等问题，不断创新。创新是企业发展的灵魂和精髓，企业的竞争力在于能够不断的创新。技术的创新带动产品的更新和工艺的改进，使企业获得市场和效益；机制的创新使企业具有生机与活力；管理的创新使企业有效运转，提高效益。第一、推进中小企业的产权改革。产权清晰是建立现代企业制度的首要问题，产权制度改革是企业改革的核心。只有产权问题解决，中小企业的发展才有动力和后劲，才能体现效益和效率的一致性，政府和企业就能根据市场规则各司其职、各负其责，促使企业尽早形成科学的管理体制，推动政府建立新的运行机制。进一步推进中小企业自身改革，使他们成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体这是提高中小企业参与市场竞争的能力，加快中小企业发展的重要步骤。中小企业应当运用股份制、股份合作制等现代资产组织形式，运用承包、租赁、托管等灵活的运行方式，以按劳分配和生产要素为主建立多元的分配制度。产权改革的核心是促进产权流动，通过流动，使社会各类资源得到最佳组合，提高使用效率。目前许多中小企业经济效益低，占有大量的社会资源，是既长不大又死不了。只有通过竞争实现中小企业的优胜劣汰，才能使中小企业保持活力、实现创新。第二、进行企业改制，完善经营机制。如今的企业经营环境，已由计划经济向市场经济转轨，短缺市场演变成相对过剩市场。企业之间的竞争变成产品技术含量的竞争、售后服务的竞争、管理水平的竞争。这就要求中小企业的改制必须同转换机制、技术改造、结构调整、加强管理结合起来。适应两个转变的需要，彻底转变原来重数量、铺摊子、重复建设的粗放性型局面，走集约化道路。逐步形成一个有效规模的合理结构。第三、技术、市场创新。在科技迅猛发展的今天，中小企业必须加大技术开发投入，研究开发具有自主知识产权的核心和主导产品，增加技术储备，成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广应用的主体，走与高等院校、科研院所联合的产学研联合之路。面对世界经济一体化和我国即将加入WTO的新形势，更新市场观念、增强竞争意识，树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠技术、市场的创新，来提高企业发展的竞争力。第四、重视人才，提高劳动者素质。现代市场经济的竞争就是人才的竞争、知识的竞争。而目前我国的中小企业存在严重的人才短缺、员工素质低的问题，现实要求中小企业必须引进人才，培养人才。更重要的是要形成科学、合理的企业企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，发挥人力资源潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性和创造性。第五、加强企业管理。中小企业特别是家族企业管理十分薄弱，企业要着重抓好成本管理、财务管理、和质量管理。按现代企业制度的要求建立全新的管理体系。
  齐明强2019-12-22 00:38:38
• 中国企业“走出去”最缺。缺乏国际化人才成为中国企业“走出去“的阻碍。
  齐新荣2019-12-22 00:11:19
• 据有关部门测算，2019年，中国企业对外直接投资达到1400多亿美元，首次超过外商对中国的直接投资，进而成为资本净输出国。这是中国企业“走出去”的一个里程碑，是中国企业国际化进程的分水岭。根据商务部发布的《2019年度中国对外直接投资统计公报》，2019年，中国对外直接投资创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8%，达6604.8亿美元，较2019年排名前进2位，位居全球第11位。目前，中国企业“走出去”正在形成以下几个特征。其一，中国已成为一个对外投资增长较快的国家。近三年，中国企业对外投资的增速均在两位数，2019年达到20%以上，在今后较长时期，将继续维持高位增长。其二，中国企业将全方位、多领域“走出去”。中国企业对外投资已经覆盖发展中经济体、新兴经济体和发达经济体；在以资源为目标的同时，以技术为目标、以营销网络为目标、以研发平台为目标的“走出去”成为常态，进而构筑中国的全球生产网络和全球供应链。其三，大型对外并购投资成为“走出去”的重要途径，并呈现投资领域多元化的趋势；其四，中国企业“走出去”将促进产业的国际转移，尤其是在高水平上的转移，同时将在一定程度上消化和缓解产能过剩问题。其五，在今后的对外投资中，利用人民币境外投资的比重将不断上升，也就是说，中国企业对外投资一方面将减轻目前过大的外汇储备压力，另一方面，将从一个特定的角度加快人民币的国际化进程。当然，中国企业“走出去”也面临着一系列问题。首先，在2019年中国对外投资的存量中，国有企业仍然占55%，非国有经济占比不到一半。这意味着，政府决策的投资和国有企业的投资仍然占据很大的比例，企业尤其是民营企业对外投资的主体地位仍需进一步确立。其次，从企业国际化角度来讲，企业“走出去”将直面技术和人才储备的问题，这些要靠企业自身去解决，但对于大部分企业来说，这些“瓶颈”还将在较长时期制约其“走出去”。再次，民营企业对外投资还存在以下问题：审批程序较繁琐；外汇出境限制较多；境外并购贷款安排困难；对外投资的法律障碍等。这里既有需要通过深化改革来解决的问题，也有企业自身能力提高的问题。复次，尽管中国企业“走出去”潜力很大，但失败风险——安全风险、法律风险、项目风险和文化风险等也很大。从目前情况看，中国企业走入高失败风险国家较多，进而遭受较大的损失；进入低失败风险国家比较少，也比较困难，如在2019年中国的对外投资中，投向美国的仅占总规模的2%。如何评估和预测可能发生的失败风险，就成为一个摆在“走出去”企业面前的重大课题。必须看到，无论对于国有企业，还是民营企业，“走出去”对它们的长远发展有着深刻的影响和作用。走出去”将倒逼国有企业改革。实践已经表明，国有企业的现行体制和制度有着诸多不适应“走出去”的弊端，它们也在影响国有企业“走出去”的进程。成功“走出去”的案例则告诉我们，在产权制度、治理结构、绩效考核等主要环节，国有企业都需要根据国际化的要求进行改革，以适应“走出去”的要求。走出去”的民营企业不仅获得了发展机会和新的资源，也在企业制度的再造和完善方面取得了长足的进步，进而全面地提升了企业的竞争力。最后，笔者对中国企业“走出去”提出几点建议。在企业层面，“走出去”一定要有长远战略考量，充分考虑复杂的法律、经济和文化环境，要建立全面、灵活、长效的评估机制。同时主动引导市场换资源、换技术，你中有我，我中有你，由此形成商业模式、盈利模式和可持续发展模式。同时，要特别注重国际化人才的引进和培养。在政府层面，建议“十三五”规划将“走出去”战略规划作为重要组成部分，包括发展定位、产业选择、区位抉择、投资趋向、合作方式，并制定主要行业的“走出去”规划，包括高铁、石油、装备制造等。要进一步加强金融支持，无论政策性金融支持，还是商业性金融支持，都需要不断改善，切实起到应有作用。在自贸区层面，自贸区要在中国企业对外投资中发挥积极作用，主要表现在：1.从简化自贸区内企业境外投资的审批程序入手，逐步推行人民币资本项目可兑换，为企业的跨境资本流通提供便利。2.通过政策鼓励境外金融机构落户自贸区，为企业提供走出去的并购贷款，拓宽企业融资渠道。加强并购融资工具的创新，鼓励信贷融资向票据融资、融资租赁及债券融资的多元化转变，并积极为企业提供良好的汇率风险管理工具。3.在自贸区内实行境外投资所得税分期缴纳，也将为企业提供更好的现金支持。中国企业的国际化，是中国由经济大国发展为经济强国的核心环节之一。可以预期，在以建设自由贸易区和“一带一路”战略构想为标志的新一轮开放，以及中国政府一系列贸易和投资自由化、便利化举措的推动下，今后一个时期，中国企业对外投资还将爆发式增长，由此将进一步提高中国经济的国际影响力和竞争力。
  窦连江2019-12-22 00:01:55