我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,平均每年造成近2万人死亡,直接经济损失高达国家财政收入的1/4至1/6.而且,随着社会经济的发展和人类活动的增强,自然灾害的损失还在以更快的速度增长,进入90年代已达到每年上千亿元的水平,给人民生命财产带来了巨大损失,严重影响了我国的可持续发展.针对目前的灾害现状,我国的部分学者在分析了我国当前减灾工作状况后,提出了建立减轻自然灾害系统工程的意见建立现代化的减灾通讯联络系统从各国的减灾系统运行情况来看,通讯问题处于一个十分突出的位置上.在我国,情况同样如此,在图1中,我们可以看到通讯同几乎所有的措施之间都有着联系.从我国历次灾害的救灾工作经验来看,通讯联络是通报灾情、疏散群众、请求支援的关键环节,没有一个健全的通讯信息保障,减灾工作是无法顺利进行的.由于历史的原因,我国的减灾通讯系统历来是一个薄弱环节,特别是县乡一级的通讯系统有些还很落后.1996年云南丽江地震中,由于通讯中断,使得灾区灾情信息48小时后才报告到北京,极大地延误了救灾工作的进行,同时造成部分灾区所受损失也非常大.如果有完善、畅通的灾情预警和直至乡村一级的灾情通讯系统,救灾及时,损失就会小得多.目前,我国的公共通讯网还不够发达,加上有线电话网很容易受到自然灾害的破坏,这就需要各级政府下大力气,增加通讯建设投入,特别是流动通讯系统的建设,确保灾害来临时,通讯网络的畅通.经过长期建设,我国一些与灾害有关的部门和行业已经建立或正在建设信息通讯处理系统,如地震信息系统、气象信息系统等.我们现在需要的是在现有各类通讯网络的基础上,将各单项通讯网连接起来,一来能够充分利用现有的设施和能力,二来这是建立全国灾害信息通讯网的一条捷径,建成后,将大大提高我国灾害应急快速反应能力。
龙宇飞2019-12-21 21:20:00