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• 按照《财政国库管理制度改革试点方案》规定，财政直接支付包括①工资支出以及中央对地方的专项转移支付，拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金等，直接支付到收款人。②转移支出中央对地方专项转移支出除外，包括中央对地方的一般性转移支付中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出等，支付到用款单位。
  边向南2019-12-21 21:18:49
• 一是全部免除农村中小学生学杂费。免费提供教科书，并对中西部地区家庭经济困难寄宿生补助生活费。目前，除全面免除农村中小学生学杂费外，中央财政全额承担农村义务教育阶段学生的免费教科书经费，小学生均达到90元，初中达到180元，并对部分课程推行教科书循环使用制度。此外，还将中小学生字典纳入免费教科书保障范围。同时，中西部地区家庭经济困难寄宿生补助标准已经达到小学每年1000元，初中每年1250元；困难学生比例由各地根据实际情况确定，中央与地方财政按5∶5的比例分担经费。二是不断提高农村中小学公用经费保障水平。到2019年底，农村中小学校生均公用经费经过6次提高标准后已经达到中西部小学560元、初中760元，东部地区小学610元、初中810元。2019年，标准再次提高40元。同时，对寄宿制学校适当提高了补助标准，并要求地方在分配资金时向寄宿制学校、规模较小学校和教学点等薄弱学校倾斜，并从2019年起，执行“对不足100人的农村小学教学点按100人核定公用经费”的政策。三是健全农村中小学校舍维修改造长效机制。在校舍安全工程结束后，中央财政将校舍安全工程支持内容并入农村中小学校舍维修改造长效机制，学校校舍维修改造单位面积补助标准已经提高到中部地区每平方米600元，西部地区每平方米700元，在此基础上，对校舍维修改造成本较高的高寒等地区进一步提高了单位面积补助标准。四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央财政通过加大一般性转移支付力度，保障农村中小学校教师工资按时足额发放。在城市义务教育经费保障方面，中央财政给予城市义务教育免学费补助经费支持。中央财政对已经整体免除城市义务教育阶段学生学杂费的省份，给予适当奖励。2019—2019年，中央财政安排免学杂费补助资金195亿元。着力“补短板”，积极支持解决义务教育中存在的突出问题。主要包括两个方面：从2019年起启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划，2019—2019年，中央财政共安排约657亿元，2019年已下拨资金310亿元；从2019年启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”，中央财政按每生每天3元、全年200天的标准为连片特困地区安排营养膳食补助，并对地方试点工作给予奖补，2019—2019年，中央财政共安排营养膳食补助资金301.9亿元。努力“提质量”，支持加强教师队伍建设。一是从2019年起实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”。8年来，“特岗教师”计划覆盖范围不断扩大，人数不断增加，工资性补助标准不断提高。2019年，中央财政对特岗教师的工资性补助标准从2019年的人均1.5万元提高到西部年人均2.7万元、中部年人均2.4万元。据统计，2019—2019年中央财政共安排191亿元。二是从2019年起实施“中小学教师国家级培训计划”。2019—2019年，中央财政共安排41亿元专项资金，支持开展中西部地区各种形式的教师培训工作，提高农村中小学教师队伍素质。三是从2019年起支持实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”教师派出专项。计划2019—2020年每年选派3万名优秀幼儿园、中小学含普通高中，下同和中等职业学校教师到“三区”支教一年。受援县义务教育阶段教师选派工作经费，由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担。四是努力改善中小学教师待遇。2019年，国家率先对义务教育学校实施绩效工资政策，规定教师平均工资水平不低于当地公务员微博的平均工资水平，并逐年得到提高；2019年起，中央财政全面推进县级基本财力保障机制建设，把义务教育阶段教师工资保障问题作为一个重要因素予以考虑；2019年，对实施连片特困地区乡村教师生活补助政策的地方，中央财政给予奖补支持。尽力“促公平。支持农民工随迁子女平等接受义务教育，2019—2019年，中央财政安排进城务工农民工随迁子女奖励性补助资金241亿元，2019年已拨付城市义务教育补助经费130.4亿元，比上年增长8.35%；为支持我国特殊教育发展，2019—2019年中央财政通过“特殊教育补助经费”专项累计投入1.75亿元，2019年，中央财政进一步加大投入力度，拓宽支持范围，增加支持力度，安排拨付特殊教育补助经费4.1亿元，同比增长6倍。此外，中央财政安排资金6.1亿元，提高义务教育阶段特殊教育学校公用经费基准定额，达到年人均4000元，约为普通中学的5倍，并将计划在2019年达到6000元，为提高特殊教育普及水平、提升教育教学质量提供了有力支持。
  龙小艳2019-12-21 20:55:29
• 简单来说就是政府从国民财富中收取部分作为税收，转移支付就是把这部分国民财富再返还给国民。具体例如各种拨款啊基础设施建设社会福利等等具体解释如下：定义：转移支付矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应折叠其他资料主要形式折叠转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法，包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。模式类型一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。在1994年实行分税制体制改革前，中国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。中国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。根据国际货币基金组织《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。一般我们称的财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。在西方国家，财政支出的重要分类就是分购买支出和转移支出。中国的财政转移支付制度是在1994年分税制的基础上建立起来的，是一套由税收返还、财力性转移支付和专项转移支付三部分构成的、以中央对地方的转移支付为主的且具有中国特色的转移支付制度。税收返还税收返还是中国财政转移支付的主要形式，是地方财政收入的重要来源。因此，税收返还的设计合理与否决定了整个制度的合理程度。但是，中国的税收返还仍以维护地方既得利益的基数法进行分配，体现了对收入能力较强地区的倾斜原则，维护了较富裕地区的既得利益，与缩小地区间差距的主旨背道而驰。并且，税收返还虽然在名义上是中央财政收入，但实际上，地方财政对这部分资金具有最终决定权。财力性转移支付财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，由中央财政安排给地方财政的补助支出。财力性转移支付是缩小地区财政差距的重要手段，应是财政转移支付的主要组成部分。主要包括：一般性转移支付、调整工资转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等形式。专项转移支付专项转移支付是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，重点用于各类事关民生的公共服务领域。地方财政需按规定用途使用资金。　中国目前仍实行的不是很规范的转移支付制度。主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政支出的划分与事权是紧密联系的，难以确定标准的收支概念；二是中国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。
  黄皓莉2019-12-21 20:38:11