为什么说现行的零基预算办法缺乏对预算单位和人员的有效控制答辩题目,知道的帮帮忙

龚希武 2020-01-16 22:56:00

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零基预算:不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算,具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。扩展资料:1、预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量,反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。2、预算是一种可以据以执行和控制经济活动的、最为具体的计划,是对目标的具体化,是将企业活动导向预定目标的有力工具。3、零基预算的思想源于1952年,美国人维恩·刘易斯在他的一篇文章《预算编制理论新解》中提出了一个预算编制中的新论点。4、零基预算主要是作为计划工具,而不是控制或评估的工具。因此,作为编制具有法律效力的国家年度财政收支计划,即国家预算的预算编制方法来说,零基预算法具有明显的优越性。预算  _零基预算。
符胜歌2020-01-17 00:00:25

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  • 一、方法性质不同1、零基预算:是不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算,具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。2、增量预算:是以基期水平为基础,分析预算期业务量水平及有关影响因素的变动情况,通过调整基期项目及数额,编制相关预算的方法。二、方法缺点不同1、零基预算:由于一切工作从“零”做起,因此采用零基预算法编制工作量大、费用相对较高;分层、排序和资金分配时,可能有主观影响,容易引起部门之间的矛盾;2、增量预算:当预算期的情况发生变化,预算数额会受到基期不合理因素的干扰,可能导致预算真的不准确,不利于调动各部门达成预算目标的积极性。扩展资料:增量预算的假设条件:1、企业现有的业务活动是合理、必须的,不需要进行调整;2、企业现有的各项业务的开支水平是合理的,在预算期予以保持;3、以现有的业务活动和各项活动的开支水平,确定预算期内各项活动的预算数。零基预算-增量预算。
    龙庆云2020-01-16 23:54:40
  • 1、增量预算优点:有利于管理人员对预算资料作经常性的分析研究,并根据当前的执行情况及时加以修订,保证企业的经营管理工作稳定而有秩序地进行。缺点:编制工作量大。扩展资料将原定的预算结果不断的进行修改,但是这种不断的更新和修改正是滚动预算要做的事情,也是它优于普通年度预算之处。这是因为,预算有两个大的作用,考核和计划。做为考核,沿用正式的预算是正常的,但作为计划和资源配置的重要工具,预算是前一年制订的,到实际执行时,情况可能已经变化,原来的假设可能已不适用,所以要有最新的预测来指导经营决策,滚动预算起的就是这个作用。但滚动预算一般不太会作为更新的考核指标,以确保在目标设置上预算的权威性。所以滚动预算做的事不是不断的修改目标,而是不断的修改预测的结果,以指导最新的决策。增量预算-零基预算-滚动预算。
    黎玉龙2020-01-16 23:20:14
  • 预算编制的主要方法其实共有6种,具体如下:一、固定预算固定预算又称静态预算,是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上,以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。也就是说,预算期内编制财务预算所依据的成本费用和利润信息都只是在一个预定的业务量水平的基础上确定的。显然,以未来固定不变的业务水平所编制的预算赖以生存的前提条件,必须是预计业务量与实际业务量相一致或相差很小,才比较适合。固定预算的缺点:一是过于呆板,因为编制预算的业务量基础是事先假定的某个业务量,所以在这种方法下,不论预算期内业务量水平实际可能发生哪些变动,都只能以事先确定的某一个业务量水平为编制预算的基础;二是可比性差,当实际的业务量与编制预算所依据的业务量发生较大差异时,有关预算指标的实际数与预算数就会因业务量基础不同而失去可比性。例如,编制财务预算时,预计业务量为生产能力的90%。其成本预算总额为40000元,而实际业务量为生产能力的100%,其成本实际总额为55000元,实际成本与预算相比,则超支很大,但是,实际成本脱离预算成本的差异包括了因业务量增长而增加的成本差异,而业务量差异对成本分析来说是无意义的。二、弹性预算弹性预算是按照成本费用习性分类的基础上,根据量、本、利之间的依存关系,考虑到计划期间业务量可能发生的变动,编制出一套适应多种业务量的费用预算,以便分别反映在各种业务量的情况下所应支的费用水平。在编制预算时,变动成本随业务量的变动而予以增减,固定成本则在相关的业务量范围内稳定不变。分别按一系列可能达到的预计业务量水平编制的能适应企业在预算期内任何生产经营水平的预算。由于这种预算是随着业务量的变动作机动调整,适用面广,具有弹性,故称为弹性预算或变动预算。弹性预算的优点:一是预算范围宽;二是可比性强。弹性预算一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本费用、利润等预算项目。弹性预算的编制程序为:1确定某一相关范围,定在正常生产能力的70%~110%之间。2选择业务量的计量单位。3按照成本性态分析的方法,将企业的成本分为固定成本和变动成本两大类,并确定成本函数y=a+bx。4确定预算期内各业务量水平的预算额。三、增量预算增量预算是指以基期成本费用水平为基础,结合预算业务量水平及有关降低成本的措施,通过调整原有费用项目而编制预算的方法。增量预算方法比较简单,但它是以过去的水平为基础实际上就是承认过去是合理的,无需改进。因为不加分析地保留或接受原有的成本项目,可能使原来不合理的费用继续开支,而得不到控制,形成不必要开支合理化,造成预算上的浪费。四、零基预算零基预算,或称零底预算,是指在编制预算时,对于所有的预算支出均以零点为基础,不考虑其以往情况如何,从实际需要与可能出发,研究分析各项预算费用开支是否必要合理,进行综合平衡,从而确定预算费用。零基预算是区别于传统的增量预算而设计的一种编制费用预算的方法,它在编制预算时,对所有的预算支出均以零为基底,从实际需要与可能出发,逐项审议各种费用开支的必要性、合理性以及开支数额的大小,从而确定预算成本。其基本做法是:1企业内部各有关部门,根据企业的总体目标和各该部门的具体任务,提出预算期内需要发生的各种业务活动及其费用开支的性质、目的和数额。2对各项预算方案进行成本一效益分析。即对每一项业务活动的所费与所得进行对比,权衡得失,据以判断各项费用开支的合理性及优先顺序。3根据生产经营的客观需要与一定期间资金供应的实际可能,在预算中对各个项目进行择优安排,分配资金,落实预算。4划分不可延缓费用项目和可延缓费用项目,在编制预算时,应根据预算期内可供支配的资金数额在各费用之间进行分配。应优先安排不可延缓费用项目的支出。然后再根据需要和可能,按照费用项目的轻重缓急确定可延缓项的开支。零基预算的优点是不受现有条条框框限制,对一切费用都以零为出发点,这样不仅能压缩资金开支,而且能切实做到把有限的资金,用在最需要的地方,从而调动各部门人员的积极性和创造性,量力而行,合理使用资金,提高效益。零基预算的工作量较大,编制预算需要较长的时间。为了克服这一不足,不需要每年都按零基预算的方法编制预算,只需每隔几年按此方法编制一次预算。五、定期预算定期预算是指在编制预算时,以不变的会计期间如日历年度作为预算期的一种编制预算的方法。这种方法的优点是便于将实际数与预算数进行对比,也有利于对预算执行情况进行分析和评价。其缺点在于:第一,盲目性。因为定期预算多在其执行年度开始前两三个月进行,难以预测预算期后期情况,特别是在多变的市场下,许多数据资料只能估计,具有盲目性。第二,不变性。预算执行中,许多不测因素会妨碍预算的指导功能,甚至使之失去作用,而预算在实施过程中又往往不能进行调整。第三,间断性。预算的连续性差,定期预算只考虑一个会计年度的经营活动,即使年中修订的预算也只是针对剩余的预算期,对下一个会计年度很少考虑形成人为的预算间断。六、滚动预算滚动预算,又称连续预算,是指在编制预算时,将预算期与会计期间脱离开,随着预算的执行不断地补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持为12个月的一种预算方法。其特点在于将预算期与会计年度挂钩,始终保持12个月,每过去1个月,就根据新的情况调整和修订后几个月的预算,并在原预算基础上增补下1个月预算,从而逐期向后滚动,连续不断地以预算形式规划未来经营活动。滚动预算的基本做法是使预算期始终保持12个月,每过1个月或1个季度,立即在期末增列1个月或1个季度的预算,因而在任何一个时期都使预算保持有12个月的时间幅度,故又叫连续预算。滚动预算能使企业各级管理人员对未来始终保持整整12个月时间的考虑和规划,从而保证企业的经营管理工作能够稳定而有秩序地进行。滚动预算能克服传统定期预算的盲目性、不变性和间断性,从这个意义上说,编制预算已不再仅仅是每年末才开展的工作了,而是与日常管理密切结合的一项措施。官方电话官方网站向TA提问。
    齐望东2020-01-16 23:05:09
  • 零基预算编制有以下五个步骤:1、划分和确定基层预算单位企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位。所谓的“预算单位”并不等同于日常生活意义上的单位,说白了,它指的就是需要钱的地方、部门、项目、活动等。预算单位到底如何确定,零基预算的设计者并没有作出硬性的规定,关键是看在哪一层次上编制预算。预算单位确定后,接下来是制定一揽子决策。2、编制本单位的费用预算方案由企业提出总体目标,然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发,编制本单位为实现上述目标的费用预算方案,在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用,以及需要开支的费用数额。3、进行成本一效益分析基层预算单位按下达的“预算年度业务活动计划”,确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后,管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析,权衡轻重,区分层次,划出等级,挑出先后。基层预算单位的业务项目一般分为三个层次:第一层次是必要项目,即非进行不可的项目;第二层次是需要项目,即有助于提高质量、效益的项目;第三层次是改善工作条件的项目。进行成本效益分析的目的在于判断基层预算单位各个项目费用开支的合理程度、先后顺序以及对本单位业务活动的影响。4、审核分配资金根据预算项目的层次、等级和次序,按照预算期可动用的资金及其来源,依据项目的轻重缓急次序,分配资金,落实预算。5、编制并执行预算资金分配方案确定后,就制定零基预算正式稿,经批准后下达执行。执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正,遇有特殊情况要及时修正,遇有预算本身问题要找出原因,总结经验加以提高。
    齐文英2020-01-16 23:02:23

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一、固定预算与弹性预算固定预算又称静态预算,是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上,以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。弹性预算是固定预算的对称,它关键在于把所有的成本按其性态分为变动成本与固定成本两大部分。固定预算与弹性预算的主要区别:固定预算是针对某一特定业务量编制的,弹性预算是针对一系列可能达到的预计业务量水平编制的。二、增量预算和零基预算增量预算是指在基期成本费用水平的基础上,结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施,通过调整原有关成本费用项目而编制预算的方法。零基预算,或称零底预算,是指在编制预算时,对于所有的预算支出以零为基础,不考虑其以往情况如何,从实际需要与可能出发,研究分析各项预算费用开支是否必要合理,进行综合平衡,从而确定预算费用。增量预算与零基预算的区别:增量预算是以基期成本费用水平为基础,零基预算是一切从零开始。相比之下,增量预算较易编制,但容易造成预算冗余,从而不能很好地控制一些不必要发生的费用。零基预算能对环境变化做出较快反应,能够紧密地复核成本状况,但耗时巨大,参加预算工作的人员先要进行培训,并且需要全员参与。三、定期预算和滚动预算定期预算就是以会计年度为单位编制的各类预算。滚动预算又称永续预算,其主要特点在于:不将预算期与会计年度挂钩,而是始终保持十二个月,每过去一个月,就根据新的情况进行调整和修订后几个月的预算,并在原预算基础上增补下一个月预算,从而逐期向后滚动,连续不断地以预算形式规划未来经营活动。定期预算与滚动预算的区别:定期预算一般以会计年度为单位定期编制,滚动预算不将预算期与会计年度挂钩,而是连续不断向后滚动,始终保持十二个月。财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果,以及现金收支等价值指标的各种预算的总称,具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。财务预算是整个预算制度成功的关键,有助于财务目标的顺利实现。
零基预算法,又称零底预算,其全称是以零为基础编制预算的方法。它是指在编制预算时对于所有的预算支出均以零为基底,不考虑以往的情况,只从实际情况上研究和分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。零基预算法与传统的基数调整预算模式截然不同,主要有以下三个区别:一是预算的基础不同,基数调整预算法的基础是前一期结果,本期的预算额是根据前一期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零,就是本期的IT预算额是根据本期IT活动的重要性和可供分配的资金量确定的。二是预算分析的对象不同,基数调整预算法重点对新增加的IT活动进行成本效益分析,而对与前一期性质相同的IT活动则不再作深入分析研究。零基预算法则不同,它要对本期内所有的IT活动都重新进行成本效益分析。三是预算的着眼点不同,基数调整预算法主要是控制预算金额的增减,而零基预算除重视金额高低外主要是从IT活动的必要性以及优先重要程度来分配有限的IT资金。零基预算可以使CIO没有现成的框框,不受现行预算执行情况的约束,只根据业务实际需要对IT项目进行增减,确定IT项目的优先次序,避免在原基数上层层递加的弊端。因此,和传统预算编制方法相比,零基预算具有以下优点:一是有利于提高CIO的对IT活动必要性的审查意识。零基预算是以“零”为起点观察和分析所有IT活动的必要性,要解释为什么需要花这些钱,并且不考虑过去的支出情况。二是进行优先级排序,有利于合理分配资金。每项IT活动都需要经过成本效益分析,当对每个IT项目进行优先级排序时,就能使有限的IT资金流向更富有成效的IT项目,资金分配会更加合理。
一、增量预算法与零基预算法按其出发点的特征不同,编制预算的方法可分为增量预算法和零基预算法两大类。滚动预算法滚动预算法又称连续预算法或永续预算法,是在上期预算完成情况基础上,调整和编制下期预算,并将预算期间逐期连续向后滚动推移,使预算期间保持一定的时期跨度。采用滚动预算法编制预算,按照滚动的时间单位不同可分为逐月滚动、逐季滚动和混合滚动。1.逐月滚动方式逐月滚动方式是指在预算编制过程中,以月份为预算的编制和滚动单位,每个月调整一次预算的方法。如在2019年1月至12月的预算执行过程中,需要在1月末根据当月预算的执行情况修订2月至12月的预算,同时补充下一年1月份的预算;到2月末可根据当月预算的执行情况,修订3月至2019年1月的预算,同时补充2019年2月份的预算;以此类推。按照逐月滚动方式编制的预算比较精确,但工作量较大。2.逐季滚动逐季滚动方式是指在预算编制过程中,以季度为预算的编制和滚动单位,每个季度调整一次预算的方法。逐季滚动编制的预算比逐月滚动的工作量小,但精确度较差。3.混合滚动混合滚动方式是指在预算编制过程中,同时以月份和季度作为预算的编制和滚动单位的方法。这种预算方法的理论依据是:人们对未来的了解程度具有对近期把握较大、对远期的预计把握较小的特征。运用滚动预算法编制预算,使预算期间依时间顺序向后滚动,能够保持预算的持续性,有利于考虑未来业务活动,结合企业近期目标和长期目标;使预算随时间的推进不断加以调整和修订,能使预算与实际情况更相适应,有利于充分发挥预算的指导和控制作用。
零基预算编制有以下五个步骤:1、划分和确定基层预算单位企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位。所谓的“预算单位”并不等同于日常生活意义上的单位,说白了,它指的就是需要钱的地方、部门、项目、活动等。预算单位到底如何确定,零基预算的设计者并没有作出硬性的规定,关键是看在哪一层次上编制预算。预算单位确定后,接下来是制定一揽子决策。2、编制本单位的费用预算方案由企业提出总体目标,然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发,编制本单位为实现上述目标的费用预算方案,在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用,以及需要开支的费用数额。3、进行成本一效益分析基层预算单位按下达的“预算年度业务活动计划”,确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后,管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析,权衡轻重,区分层次,划出等级,挑出先后。基层预算单位的业务项目一般分为三个层次:第一层次是必要项目,即非进行不可的项目;第二层次是需要项目,即有助于提高质量、效益的项目;第三层次是改善工作条件的项目。进行成本效益分析的目的在于判断基层预算单位各个项目费用开支的合理程度、先后顺序以及对本单位业务活动的影响。4、审核分配资金根据预算项目的层次、等级和次序,按照预算期可动用的资金及其来源,依据项目的轻重缓急次序,分配资金,落实预算。5、编制并执行预算资金分配方案确定后,就制定零基预算正式稿,经批准后下达执行。执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正,遇有特殊情况要及时修正,遇有预算本身问题要找出原因,总结经验加以提高。
一是预测性。在编制预算时,要根据对社会经济发展的预计,预测能收取到多少收入,根据社会管理和发展的需要安排支出。当客观经济形势发生意想不到的变化,原来预计能取得的收入和安排的支出已不可能实现时,就要及时对预算进行调整。二是法定性。国家预算不同于一般意义上的预算,一般意义上的预算由当事人自行决定即可,国家预算的编制和确定都必须依照一定的法律程序进行。一般情况下,都是由政府编制,由国家权力机关批准。政府编制的预算只能称草案,只有经过权力机关批准后,预算才得以成立。预算一经权力机关批准,即成为具有法律效力的文件,执行机关必须照此执行,非经法定程序,不得改变。三是完整性。国家预算是政府的基本财政收支计划,一般地说,政府所有的收入和支出都必须纳入进来。我国由于历史的原因和管理的需要,目前还有相当一部分政府收支没有纳入预算。四是时段性。政府预算必须是未来一段时期内的计划,不能三天两头向权力机关报批。只要国家存续,就需要不停地进行收支活动,以维持其正常运转,实现其职能。但为了方便核算和管理,人们往往要设定一定的时段,这种时段一般以一年为界。这种时段在企业为会计年度,在国家预算上称为预算年度。预算年度的起讫时间各国不一,有的采取日历年度即从每年的1月1日起至12月31日止,有的是从每年的4月1日起至第二年的3月31日止,有的是从每年的7月1日起至第二年的6月30日止。我国是采取的是日历年度。五是公开性。由于国家预算的收入和支出都与人民群众的关系极为密切,因此一般要求其公开透明。无论是权力机关的审查批准过程,还是批准以后的预算,以及预算的执行情况都应当向社会公开。六是责任性。政府对预算的执行负责,预算的执行结果必须向权力机关报告并得到权力机关的认可。