审计机关的信息化建设，是随着国民经济管理信息化的发展而逐渐发展的。1998年，中国就出台了《审计机关计算机辅助审计办法》，使审计机关在利用计算机作为重要辅助工具开展工作时有了执行的法规依据；2001年11月，国务院下发了《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》，较为明确地提出了审计机关信息化建设的指导意见。审计信息化建设，得到了国家各级政府的高度重视。2001年3月，审计署提出了《审计信息化建设总体目标和构想》，明确了审计信息化工作的五年目标和基本建设内容，使我国的审计信息化建设有条不紊地向前推进。2003年7月在《审计署2003至2019年审计工作发展规划》中提出“加强对审计信息系统建设的规划、管理、组织和协调”，对审计信息化建设的内容，如“办公系统”和“辅助审计系统”等提出更为详细的要求。审计署在《2004年审计信息化审计工作指导意见》中提出2004年审计信息化要在“软件应用”上下功夫，用好审计OA管理系统和AO实施系统。一、我国事业单位审计信息化工作中存在的主要问题1.审计对象配置的不均衡随着大量国有企业的改制以及工商、税务等一些涉及国民经济地位的部门和单位管理体制发生变化，实行系统垂直管理，脱离了地方的监督。这样就造成了一方面上级审计机关由于受能力的限制，对分布在各地的审计对象无法全部顾及；另一方面，基层审计机关的审计对象却在不断减少，尤其是在县级，由于国有企业较少，有些地方几乎已无国有企业，县级国家审计机关对企业的审计对象已是凤毛麟角。因此，作为国家审计机关一个整体来讲，既形成了审计监督盲区，又造成了审计资源配置的浪费。另外，从审计机关内部来看，按归口管理设置的审计业务职能部门，由于政府经济体制改革的不断深化，不同业务部门之间审计对象的不均衡已日益显现。在审计实践中，审计项目仍然是按各处室职能进行划定的，由于每年审计工作的重点不同，容易形成科室之间苦乐不均的局面，如上述的企业审计科室、县级审计机关的外资审计科等每年几乎没有指令性审计项目。2.缺乏适应审计信息化的计算机网络设备和应用软件审计系统利用计算机手段开展审计工作已有十多年，但至今没有得到国家的专项投资，只是依靠财政安排的小额设备购置费和各级审计机关挤一点机关经费来购置计算机设备。现有的一些设备本来不多，又由于计算机技术发展较快，有些设备已濒淘汰，计算机审计的手段严重落后。审计信息化建设和发展是一个完整系统。尽管审计署近几年来制定了审计信息化建设的发展规划，但在审计软件开发过程中，各单位各行其是，开发了一些相互独立的审计软件。由于信息没有共享，缺乏沟通，各单位采用的审计软件没有统一，造成各应用单位自成体系，重复投资开发，设备闲置和紧缺现象并存。因此，开发、购买满足审计需求的计算机审计软件，是当前审计信息化的当务之急。3.现代审计技术和方法的运用相对滞后就目前而言，审计人员在现场审计中大多还是运用个人的职业判断和一些传统审计方法为主，内控制度测试以及统计抽样等现代审计技术运用实际的例子尚不多见。但就目前应用的情况来看，大部分审计项目和审计人员仅仅久留在从查阅手工账跨越到查阅电子账的阶段，能真正利用审计软件的功能模块和数据库查询技术进行审计的只是体现在个别案例中，离计算机辅助审计的目标还有一定距离。另外，尽管审计系统在1996年开通了审计机关远程网和电子邮件系统，但由于各种原因，系统开通率情况不是很好，使得审计系统内部信息不畅通，包括审计机关与审计单位之间、审计机关与派出机构之间、审计机关与派出审计组之间，缺乏有效的快速信息联系；在审计机关与被审计单位之间没有网络连接，不能快速有效地取得审计所需数据，影响了审计职责的有效履行。目前，审计部门的系统网络仅依靠PSTN通信方式显然是不能满足需求的，应当尽快建设一个连通审计系统及其重点被审计单位的多种通讯方式的快速传输的宽带网络系统。4.缺乏计算机审计骨干和审计专家审计署这几年在对审计人员计算机知识技能培训方面下了较大力量，把计算机知识技能培训达标作为审计人员上岗的必要条件。到2000年底，全国审计人员中已有24000多人通过了计算机达标考试，初步掌握了计算机审计的基本知识技能。但是，光有基本知识技能是不够的，审计信息化建设需要有一支既懂审计业务、又掌握信息网络技术的复合型审计骨干队伍。计算机审计骨干要达到“五能”：一能打开被审计单位数据库；二能将被审计单位的数据导出到审计人员的计算机中并转换成为审计人员可阅读的数据格式；三能使用具有的查询分析功能的通用软件或审计软件进行查询、分析数据；四能在审计现场搭建临时局域网；五能排除常见的软硬件故障。同时，还要有一批精通计算机系统审计和电子数据审计的专家队伍。二、加强对事业单位审计的信息化工作的建议由于事业单位审计信息化程度严重落后于整个社会的信息化的步伐，笔者认为这与整个行业对这一工作的重视不够有极大的关系。今后应做好以下几个方面的工作：1.相关的职能部门应该高度重视审计信息化的重要性目前急需解决的问题有：必须提高会计、审计教师的计算机水平，改革审计专业教学中关于计算机审计方面的课程设置：；必须集中一批既懂财会、审计业务、由精通计算机应用技术的经验的专业人员，开发适合我国现实情况的审计软件。从现在审计信息化的实施难度来看，网络建设及硬件的配备是相对简单的，但审计软件却遇到了极大的麻烦。就目前市场上的审计软件，存在两大致命问题，一是数据接口不灵活，二是与业务系统无法对接。具体可在审计署设立审计信息化部，积极地进行宣传，使他们深入认识到计算机审计、网络审计的重要性。由该部推进各地方审计机关发展信息化并促进审计机关制定相应的规划。2.必须建立和完善相关的标准规范为促进审计信息化的发展，必须建立和完善相关的标准规范，包括法律规范、业务规范和技术规范。我国已建立了与审计相关的法律规范，然而，由于被审计单位实现了信息化，审计环境发生了变化，在实际审计工作中会出现一些新问题，而现行法规中并未明确规定，导致在审计实践中遇到了法律障碍。因此，必须不断完善法律规范。业务规范是指审计准则和审计指南，业务规范滞后也会影响信息技术环境下的审计工作，制约审计信息化的发展，审计准则和审计指南应考虑信息技术环境和出现的新型审计业务而不断完善。审计信息化不仅要有信息技术的支持，还要开发许多种审计软件，应用于审计工作的各个领域，特别是“金审工程”的实施，要把多种软件开发统一到“金审工程”应用系统平台上。因此，必须建立相应的技术的规范，制定审计应用平台数据交换接口标准、审计软件开发指南等，使审计软件的开发更加系统化、标准化，从而延长软件生命周期，节约开发成本。3.整合内部人力资源，发挥整体效能首先，要建立长效的教育培训机制，在提高审计人员的综合素质上下功夫。其次，要落实定期轮岗制度，以培养“一专多能”的复合型人才为目标，着力改变审计人员的知识结构。再次，要建立灵活多变的人员调配机制，在提高审计人力资源的利用上下功夫。一是在审计项目安排上要打破科室职能的界限，要从项目实施的全局统筹安排，将全年工作任务进行合理的分配，平衡各处室的工作量，坚决避免业务职能部门制定年度审计项目计划的个别性安排，导致实施审计作业时的重复劳动，以达到人力资源的优化组合。二是在项目实施过程中对人员进行统调统配，充分利用人力资源。如审计项目招投标制，完全打破处室界限，在全局公开招选审计组长，审计组长在全局范围内与审计人员双向选择组成审计组，并确立了奖励机制，大大地调动了审计人员的工作积极性和主动性。也可试行审计项目组长处内竞标制度。总之，要通过建立竞争、激励机制，选择行之有效的方式，合理配置人力资源，来激发审计人员的积极性和创造性。4.加强审计信息、技术的交流，充分实现资源共享首先，要搭建良好的信息交流平台。利用机关内部审计信息进行调研交流，实现局内资源共享；同是加快信息化建设，通过建立信息交换网络化，拓宽信息共享渠道，实现全国各级审计机关信息的畅通交流和共享。其次，积极推广和应用审计创新的经验和作法，总结审计实践中行之有效的技术、经验与方法等，加强审计技术与方法的交流，加强对基层审计机关的审计业务培训。再次，要搞好审计基础数据库建设，通过审计署的OA办公软件和AO现场审计实施系统之间的数据交互通道，努力构建审计对象、审计法规、审计专家库等共享作业平台，为审计人员提供便捷的信息获取和技术支持。提高其现场工作效率和工作质量。官方电话官方网站向TA提问。