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实行大企业税收的专业化管理不仅仅指机构设置的专业化，也不仅指重点户的管理，更不是简单的涉税管理。应当以高素质人才为基础，以提高大企业税法遵从度为目标，寓管理于服务，建立集约、专业、高效的大企业税收管理组织和运作体系。我国自2019年开始探索大企业税收专业化管理模式，国家税务总局建立了专门的大企业税收管理司。随着管理实践的不断深入，国家税务总局与省局层面的大企业税收管理团队建设已逐步完善;现阶段，大企业税收管理团队建设在设区市局尤其是县区局层面尚未建立健全，面临较多问题，亟待解决。大企业税收管理团队建设存在的问题管理理念滞后。税务机关尚未完全树立税收风险管理理念，甚至认为风险完全来自于企业自身。如果企业按照税法的规定纳税，那么风险自然不会发生。税务机关忽视了由于执法人员对税法理解的偏差等带来的风险，因此，税收征管的创新力度不够，大企业配置的征管资源较少。机构设置不合理。层级式的税收管理模式难以适应大企业税收管理需求。我国税务机关主要实行的是从总局、省局到设区市局、县区局垂直管理的金字塔式从上至下的层级管理结构，难以适应大企业内部扁平化的管理模式。全国大企业税收管理部门设置不统一，有的地方单独设置大企业税收管理部门，有的地方大企业税收管理部门与税源管理部门、国际税收管理部门、所得税管理部门职能交错，大大降低了大企业税收管理部门的效用。管理制度不完善。大企业税收管理制度存在不统一、不完善、没有形成科学体系、随意性较大等问题。全国范围内，关于大企业的定义，尚未形成统一明确的概念性规定。不同层级的税务组织在确定管理对象时，可能会存在交叉、重复的现象。管理制度建设相对滞后，国家税务总局目前出台的两个规范性文件，难以指导复杂性强的大企业税务管理操作。未建立统一有效的大企业专业化管理框架，因此难以形成统一的管理模式和服务标准，用来指导大企业的税务管理工作。目前，税务机关内部仍然实行属地原则下的职能管理，因此在县区局这一层面，大企业税收管理缺乏系统的指导，大企业税收管理缺位，管理层次不明、职责不清。管理人员素质与激励机制有待改善。大企业税收管理人员年龄偏大，精通法律、计算机、财务、管理的复合型人才极度缺乏;没有建立一个稳定的大企业税收管理人才库，在人员调动与进行大企业税收管理风险应对时缺乏效率。没有形成有效的激励机制，在基层税收管理工作中，业务型的人才在职位晋升中并没有体现相应的优势。企业和税务机构征纳双方的智力、人力等方面的资源配备较为悬殊。当前，大企业税收管理方面的人才培养滞后于大企业人才培养。目前我国尚未建立一个权威的、专门针对大企业税收管理的政策答疑咨询平台，往往需要层层请示之后才能予以答复，税企双方没有建立较好的沟通交流机制。整体推进大企业税收管理团队建设要实行大企业税收的专业化管理并不仅仅指机构设置的专业化，大企业税收管理也不仅指重点户的管理，更不是简单的涉税管理。应当以高素质人才为基础，以提高大企业税法遵从度为目标，寓管理于服务，建立集约、专业、高效的大企业税收管理组织和运作体系。主要可以围绕个性化服务和专业化管理来逐步推进高素质大企业管理团队建设。具体到实践层面，应从管理理念、机构设置、管理制度、管理团队人员素质与激励四个方面探讨大企业税收管理团队建设的一些可行性措施。在管理理念方面。税务机关应当树立全新的管理理念，提供形式多样、特色化、有针对性的纳税服务，充分满足大企业个性化的纳税服务需求。特别是要树立税源专业化管理理念，从属地管理职能中分离出来，由大企业税收管理部门负责统筹和分级组织实施。在机构设置方面。第一，改进大企业税收管理机构的设置，借鉴西方先进经验，突破属地管理和行政管理限制，将大企业税收管理部门按照行业和职能进行分类，以实现对所辖大企业的分类管理，整合和共享各部门各地区开发的信息系统，减少资源浪费，提高运行效率。第二，参考世界各国大部分做法，采用全功能型的大企业税收管理模式，大企业税收管理机构能够拥有对大企业进行税收征管的全部职能，直接负责大企业的税务风险管理，提供全方位的纳税服务。第三，需明确大企业税收管理机构的工作职责，确定大企业税收管理机构的管理对象。第四，为适应大企业的纳税服务需求，大企业税收管理部门实施扁平化管理，整合优化管理资源的配置，提升大企业管理与服务效率。在管理制度方面。第一，界定大企业定义时，建议采用综合性标准，即将定量型主要标准和定性型辅助标准相结合，科学确定大企业税收管理机构的管理对象。第二，规范大企业税收管理机构的管理职能，尤其是协调大企业税收管理机构与其他税务专业职能机构的工作关系，以免造成职能交叉。第三，加强大企业税收管理的制度建设，在对已发布的重要规范性文件不断修订完善的基础上，提升其法律效力。第四，建立来自基层一线工作人员的反馈机制，并及时将这些反馈加以研究、总结，快速形成制度规范，以指导实际管理工作。在大企业税收管理人员素质提高与激励方面。第一，加大税务风险管理人才选拔培养工作力度。大企业税务风险管理的重心和归结点在于税务风险管理人才。对现有税收管理人才优化配置，可建立全国、全省乃至具体到设区市的“大企业税务风险管理领军人才库”，在系统内公开选拔大企业税务风险管理人才。第二，建立多元化、多层次的立体激励机制来触发税收管理人员自觉学习的动力，设置分工合理的专业化岗位，建立考核方法多样化、考核内容全面、科学严谨的考核机制，考核结果与物质奖励和提拔重用挂钩。第三，针对大企业税收管理方面个性化、差异化需要，可建立适时、顺畅的大企业政策答疑平台，由专人负责，以降低税企沟通不畅的风险。
连一霏2019-11-05 22:05:09
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运用现代化管理手段，提高税源管理信息的可利用程度。税源管理应主要着眼于它所提供信息的可用度。日常税源管理过程中收集的纳税人生产经营情况、收入预测情况、纳税情况等资料作为一种原始数据，是揭示纳税人经营和纳税趋势等各个层面的基础数据。为了方便长期使用这些数据，就应该逐期将各类数据输入微机，然后通过软件的设计，将同一纳税人的不同时期数据加以比较分析，或将同一行业不同纳税人的同一时期或不同时期数据加以比较分析，为准确预测税收收入提供有效的数据资料。当然，也要注意此类软件的实用性和可行性。提高计算机的应用程度最为关键的一点就是要同步提高税务部门工作人员的应用能力。建议多搞一些这方面的培训，使计算机成为税务工作的有力工具，提高工作效率，加快办公自动化的进程。
龙小青2019-11-19 00:14:10
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进步完善税收征管制度探讨新《税收征管》及其实施细则实行2基本实现初立提加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税治税思想要求税收征管全程进行具体规范确保税收征管措施合性、合理性、行性前瞻性加快我税收征管科发展进程产些新问题需要依、科加解决本文拟针现实税收征管面临矛盾问题提理论解决案、税收征管面临主要问题随着新税收征管及其实施细则施行税收信息化建设步伐加快税收征收管理工作面临许新问题、新情况、新挑战些实际工作深层矛盾问题始暴露些问题主要表现：调整征管资源与税源匹配税源管理税收管理工作基础核效实现税收征管重要内容加强税源管理征管部门角度需要加强资源配置面讲我现行税务机关设置否考虑经济税源变化趋势适作调整比经济税源区增设机构于税源区应彻底精简机构间层讲各省税务机关单纯管理职能适精简应加强省级税务机关配置本省税务征管资源权限按照经济税源情况调整本省税务征管资源微观层讲各市级税务征管资源重点征收协调工商、海关、金融、外贸等部门尽能减少管理职能各市税务机关应重点按照同行业、同规模、同经济形式、同经营式、同纳税信用全面监控纳税产经营、基础税源、纳税情况健全完善各种征税制度改变税收征管粗放局面基层税务机关除要完善征收岗位外应重点建设税务管理员明确其职责调查核实、评估约谈、检查、税务审计、处置执行等权力纳税事前纳税事评价、裁判权交给基层税源管理员完善税收征管制度能否切实贯彻实施《税收征管》及其实施细则关键项系统工程随着我经济发展税收面临新问题越越、越越复杂税收征管必须要制度安排才能适应经济发展需要适应家财政收入需要适应纳税需要。
连伟智2019-11-05 23:01:59
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风险管理体系包括风险识别、风险估计、风险驾驭、风险监控等一系列活动。风险管理的各个步骤对于现代企业来说，风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。可见，风险的识别、风险的预测和风险的处理是企业风险管理的主要步骤。风险的识别风险的识别是风险管理的首要环节。只有在全面了解各种风险的基础上，才能够预测危险可能造成的危害，从而选择处理风险的有效手段。风险识别方法很多，常见的方法有：2.1.1◆生产流程分析法生产流程分析法是对企业整个生产经营过程进行全面分析，对其中各个环节逐项分析可能遭遇的风险，找出各种潜在的风险因素。生产流程分析法可分为风险列举法和流程图法。1.风险列举法指风险管理部门根据本企业的生产流程，列举出各个生产环节的所有风险。2.流程图法指企业风险管理部门将整个企业生产过程一切环节系统化、顺序化，制成流程图，从而便于发现企业面临的风险。2.1.2◆财务表格分析法财务表格分析法是通过对企业的资产负债表、损益表、营业报告书及其他有关资料进行分析，从而识别和发现企业现有的财产、责任等面临的风险。2.1.3保险调查法采用保险调查法进行风险识别可以利用两种形式：通过保险险种一览表，企业可以根据保险公司或者专门保险刊物的保险险种一览表，选择适合本企业需要的险种。这种方法仅仅对可保风险进行识别，对不可保风险则无能为力。委托保险人或者保险咨询服务机构对本企业的风险管理进行调查设计，找出各种财产和责任存在的风险。风险的预测风险预测实际上就是估算、衡量风险，由风险管理人运用科学的方法，对其掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析和研究，进而确定各项风险的频度和强度，为选择适当的风险处理方法提供依据。风险的预测一般包括以下两个方面：2.2.1预测风险的概率：通过资料积累和观察，发现造成损失的规律性。一个简单的例子：一个时期一万栋房屋中有十栋发生火灾，则风险发生的概率是1/1000。由此对概率高的风险进行重点防范。2.2.2预测风险的强度：假设风险发生，导致企业的直接损失和间接损失。对于容易造成直接损失并且损失规模和程度大的风险应重点防范。风险的处理风险的处理常见的方法有：2.3.1避免风险：消极躲避风险。比如避免火灾可将房屋出售，避免航空事故可改用陆路运输等。因为存在以下问题，所以一般不采用。可能会带来另外的风险。比如航空运输改用陆路运输，虽然避免了航空事故，但是却面临着陆路运输工具事故的风险。会影响企业经营目标的实现。比如为避免生产事故而停止生产，则企业的收益目标无法实现。2.3.2预防风险：采取措施消除或者减少风险发生的因素。例如为了防止水灾导致仓库进水，采取增加防洪门、加高防洪堤等，可大大减少因水灾导致的损失。2.3.3自保风险：企业自己承担风险。途径有：小额损失纳入生产经营成本，损失发生时用企业的收益补偿。针对发生的频率和强度都大的风险建立意外损失基金，损失发生时用它补偿。带来的问题是挤占了企业的资金，降低了资金使用的效率。对于较大的企业，建立专业的自保公司。2.3.4转移风险：在危险发生前，通过采取出售、转让、保险等方法，将风险转移出去。
齐晋华2019-11-05 22:19:12
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大企业是指有一定生产经营规模、购销量大、管理规范，经济地位重要，税源举足轻重，税收收入占税收总量较大的企业。大企业税收管理，指国家税务总局根据管理需要，在总局、省局三个层级设立了大企业税收管理部门，着力加强对大企业税收的专业化管理的一种征管模式。
连一飞2019-11-05 22:01:59