英国央行政策委员会采取什么政策维持脱欧经济稳定

黄灿林 2019-11-05 21:48:00

推荐回答

欧洲央行总裁德拉基周二在欧洲央行论坛上表示,世界各国央行应设法使货币政策协调一致,以减轻各经济体之间“引发不稳定的外溢效应”。货币政策已无可避免地也导致了引发不稳定的外溢效应,特别是当企业周期变得更不一致时,”德拉基表示,即使全球经济遭受逆风,货币政策也能有效地提振内需和通胀,全球经济可受惠于政策协调。德拉基指出,各大央行不应该放弃其通胀目标,国际合作应该更加紧密。各国央行已经开始有所动作。中国央行发表声明称,会密切关注英国脱欧公投的情况,且注意到金融市场对其结果反应,并已做好应对预案。央行行长周小川近日在出席国际货币基金组织中央银行政策研究期间表示,需要全球合作应对英国脱欧。此外,瑞士央行称已进行市场干预,以稳定瑞郎汇率。印度疑似抛售美元以稳定汇率,日本央行表示已准备好与美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士央行、加拿大央行等5家央行动用互换安排,尽一切可能提供流动性。
龙小荃2019-11-05 22:06:45

提示您:回答为网友贡献,仅供参考。

其他回答

  • 外交部发言人华春莹24日在例行记者会上回答关于英国公投“脱欧”的提问时表示,中方注意到英欧关系公投结果,尊重英国人民的选择。观察人士认为,脱离欧盟后,英国国际地位、对外政策等将发生很大变化,中欧、中英关系可能出现不同程度的调整,中欧、中英交往中的机遇与挑战可能同时增多。英国曾助华影响欧盟作为欧盟内部的一支重要力量,英国在中欧关系发展过程中发挥着重要作用。脱欧”后预计英国的对华态度不会出现重大转折,但英国与欧盟“分手”后,将出现欧盟与英国各自与中国“打交道”的局面。中国现代国际关系研究院副院长冯仲平在接受采访时表示,英国原是欧盟大国,对华态度积极,英国的对华政策对欧盟产生过不小影响。例如,在呼吁欧盟给予中国市场经济地位和反对贸易保护主义等方面,英国持积极的对华立场。中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅教授指出,英国脱离欧盟,中国就缺少了一个影响欧盟对华政策的重要抓手。人民币汇率将受波及英国的国际地位之所以重要,不仅在于它的联合国安理会常任理事国和核大国身份,还在于它是欧盟重要组成部分,“脱欧”后其国际重要性将下降。中国社会科学院学部委员周弘说,欧盟很可能会将原本交由伦敦处理的金融业务移交给法国巴黎、德国法兰克福或其他城市,避免由一个非欧盟国家提供服务带来的不便。这将引发连锁反应,金融机构为获得更多业务可能不得不外迁,伦敦金融业或将因此受到冲击。冯仲平指出,中国企业之所以要进入英国,不只是因为看中英国市场本身,更因为它们还把英国视为通往欧洲的门户。此外,英国“脱欧”后产生的不确定因素短期内可能导致伦敦股市和英镑汇率出现剧烈波动,人民币汇率及中国的金融市场将受波及。但总体来看,鉴于中国在世界经济中的地位及中英经贸往来的连续性,“脱欧”对中国经济及中英经济关系的影响有限。24日,中国人民银行称,已注意到英国脱欧后金融市场的反应,并已做好应对预案。央行表示,将继续实行稳健的货币政策,综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,维护金融稳定。中英中欧合作可能增多也有专家认为,英国“脱欧”对中国的影响不一定全是负面的。2019年以来,中英经贸合作成绩喜人,中国的不少银行和金融企业选择在英国开展业务,伦敦离岸人民币市场建设加速推进。周弘说,英国拥有不少全球化的产业,东亚地区有很多英国的传统优势产业范围。英国“脱欧”后很可能继续向东看,甚至更加向东看,中国与英国的合作机会将更多。而从欧盟的角度来看,周弘认为,英国脱离欧盟后,中国与欧盟其他国家在一些领域的对接会更加直接。不需要绕弯了,中国与欧盟的关系可能会更加紧密。她说,与英国一样,欧盟也会更加积极向东看。中国正在积极推进“一带一路”倡议,就是要进一步把中国和欧洲联系起来。欧盟和英国都向东看,中国同它们的合作机遇可能增多。香港:有信心抵御市场波动正在北京访问的香港特区政府财政司司长曾俊华24日下午会见记者时表示,特区政府会密切留意英国“脱欧”的事态发展。香港的经济基础是好的,金融和银行体系成熟稳健,政府财政健康。我们绝对有信心、有经验,亦有能力抵御外围市场带来的波动。曾俊华说,英国决定“脱欧”令市场和不少人都感到意外。环球汇市和金融市场已出现明显波动,香港恒生指数当日亦下跌约百分之三。亚洲区尤其是日本股市,亦出现了明显下跌。欧洲主要股市刚刚开市亦出现大幅调整。英镑明显下跌。我们会继续密切留意有关情况,尤其是环球汇市。对于英国“脱欧”会否影响香港实体经济,他认为直接影响不会很大。他表示,在英国公投之前,香港的监管机构已预先做好准备。我们提醒各金融机构对‘脱欧’做好风险管理,亦有进行压力测试。今天香港金融市场有秩序地运作,银行的流动性仍然非常充足,港元汇率和利率都保持稳定。我们会继续确保金融市场交易有秩序地进行,严防系统性风险。
    龙岚珺2019-11-05 23:03:06
  • 首先,英国脱欧并不等于英国终止和欧洲在经济、金融方面的一体化政策,更不等于欧盟解体。英国脱欧对欧盟的冲击,远不如先前蕞尔小国威胁退出欧元体系如成真所致影响,如冰岛、希腊等。欧元解体对欧洲金融体系的冲击是基础性的,欧洲的经济和金融、乃至全球经济和金融都会受到冲击,而此次英国脱欧更多的影响是心理层面上的。英国脱离欧盟体系后,英国和欧洲大陆间的经济和金融政策不会改变,两者间货币本来就是独立的,影响有限。由于历史和文化传统的关系,英国事实上只是欧盟技术上的国家,国民情感和认识上,英国和欧洲大陆的法、德总是心有“芥蒂”。欧元危机后,欧洲加快了全面一体化的步伐,硬是想在财政、劳动力、政治等诸方面实现统一,结果在移民政策上“引爆”了各国的民族情结,导致各国出于对本国社会和经济安全等方面的忧虑,各各“高筑墙”。其次,全球主要央行事先已制定了协调救助预案。事件发生后,包括中国央行在内的全球主要央行纷纷表态已做好应对预案。实际上,日本央行早在2周前就对英国脱欧的冲击进行了应对准备。日本央行多次在不同场合表示,为应对英国脱欧带来的美元流动性紧张和日元上涨局面,已与欧洲央行官员进行了充分的沟通,并和美国联邦储备理事会、欧洲央行等其他央行之间,就彼此提供货币互换以应对市场冲击,做了预先安排。2019年美国金融危机的教训,让全球主要央行认识到了协调行动的重要性,面对此次英国脱欧公投事件,各国央行实际上都进有了较为充分的准备。比如,市场认为,中国近期的几次人民币中间价大幅度下调,实际上是为英国脱欧事件的冲击而进行的预先吸纳美元行为!第三,英国脱欧利好人民币,有助于中国在国际经济事务中话语权的提升。认为英国脱欧将造成人民币贬值压力的理由,是因为欧洲货币贬值,而人民币指数的构成篮子中,日元等非欧洲货币比重远不及欧洲货币,因此英国脱欧直接带来了人民币指数下跌;另外美元走强也压制了人民币。不过,笔者认为,人民币汇率的这种影响只是临时性影响,人民币国际化是否受到冲击,才是判断事件对人民币影响有利否的基础。很显然,英国脱欧后英镑和欧元的国际地位都下降,人民币的国际地位相对上升,人民币国际化推进将在无形中得到增强的基础。另外,英国脱欧后,欧盟内部必定受到一定程度冲击,中国在和欧洲在国际经济事务谈判中将增加不少有利条件。比如,近期中国和欧洲正在谈判的市场经济地位问题、其它贸易问题等,中国受到的阻力将会减少。第四,事件涟漪于中国有利的居多。在当今国际金融领域,竞争已转向吸引国际资本,而不再像上世纪如亚洲金融危机期间的汇率贬值竞争。全球经济一体化的发展,跨国公司和全球主要经济体间相互投资的发展积累,使得当今世界国际经济、金融的竞争重点由商品竞争转向了资本竞争,在竞争方向上由促进出口变成为促进流入。对美国而言,强势美元是符合其根本利益的——它使得国际资本流入美国有了强劲基础;除非在美国金融体系流动性出现危机的非常时期,如2019年危机期间,FED不会采用弱势美元政策,并大可高调宣布不搞货币竞争!英国脱欧客观上增强了美国吸引国际资本的能力,减少了美元加息的必要性,毕竟加息有损美国国内经济增长。因此,英国脱欧对全球金融领域的影响是,延长了全球货币宽松的时期。至于投资者最为担心的示范效应,如英国国内苏格兰的独立呼声、其它欧盟国家独立倾向的刺激等,市场心理层面的冲击是肯定存在的,但同样不影响业已取得的各经济体间的一体化合作,毕竟合作是共赢的,彻底的“割裂”,如某些国家退出欧元体系,对各方来说都是不可承受之重。欧洲的“离心离德”,显然不利于其在对外经济交往国际间政策协调中争取有利地位。因此,可以说英国脱欧的后续反应对中国的影响是:美元暂难加息了,资本外流的压力缓解了,国际交往中的谈判压力减轻了。
    齐景岳2019-11-05 22:20:37
  • 欧洲央行会议纪要指出,在6月政策会议前,英国退欧的风险减弱;如果英国选择脱欧的话,将会对欧元区带来副作用;英国退欧的影响难以在公投前预测;欧洲央行准备好在必要时使用一切货币政策工具。关于美联储:欧洲央行会议纪要指出,看到美联储6月加息的可能性增加。关于经济:欧洲央行会议纪要指出,在英国脱欧公投前,欧元区经济稳定温和复苏;尽管欧元区经济风险较此前已更为均衡,但仍然偏向下档。关于通胀:欧洲央行会议纪要指出,长时间处于低通胀水平令人感到担忧,将会密切关注通胀前景。关于货币政策:欧洲央行会议纪要指出,刺激政策的的影响比6月会议预测的要大,货币政策的效果需要时间来体现,QE项目下购买什么资产不重要,重要的是整体购买规模以及所释放出来的流动性;6月会议指出市场担心债券短缺,这或许会导致一些波动。
    龚巧丽2019-11-05 22:03:36

相关问答

中国央行行长周小川今天在博鳌亚洲论坛表示,货币政策经过多年QE,全球已到达周期尾部,意味着货币政策将不再宽松。他还就再通胀、结构性改革等问题作了评论,华尔街见闻综合财新、腾讯财经、证券时报等媒体,将周小川讲话要点整理如下:判断再通胀为时尚早全球经济复苏进程曲折,各国复苏速度不一致,货币政策也不是完全协调一致的。中国2019年开始回归谨慎货币政策。认真去考虑何时、如何离开货币政策宽松周期,这是一个非常大的挑战。判断再通胀为时尚早。收紧货币政策是渐进的过程。楼市泡沫不是货币政策的预期后果不能说货币宽松政策造成通胀和资产泡沫,这其实是不预期的后果;经验表明,当货币政策宽松的话,很可能会导致更高的通货膨胀,或者导致某些资产泡沫,金融市场或者房地产市场,或者其他资产泡沫,但人们还是需要做取舍,还是要关注康复、经济复苏这一面。中国不会“直升机撒钱”中国政府不会依赖于“直升机撒钱”式刺激措施。中国央行有诸如财政政策和结构性改革等非常严肃的经济解决方案;为经济复苏,政府应着力修复资产负债表和财政状况,强调结构性改革;如果大家都持有现金的话,负利率就没有效果了,随着数字货币普及,现金使用率大幅度下降,“在极端通缩的情况下,也许负利率比直升机撒钱更有用”。中国投资者应获得他国更好对待中国开放举措取决于各部门,但是中国央行和金融监管机构可以做的是更大程度地开放金融业。这方面已有不少准备工作,但在有些情况下,也取决于谈判进程和策略,中国可能希望换来一些民企对海外高科技行业的准入;同时需要等待美国政府明确双边谈判立场。中国也与欧洲、东盟等方保持自贸谈判沟通。财政政策有助于结构性改革他还认为,财政政策对结构性调整非常有帮助。一些省份债务沉重,一些仍然有财政刺激空间。调结构要靠财政政策,建议调整央地财权关系。中央政府债务占GDP比例不是很高;需要去调整中央政府和地方政府之间的关系,调整财权、事权以及调整地方财政政策的限度。货币政策同样有助于结构性改革英国央行有“融资换贷款”的大量使用。NCD是类似债券的贷款。中资银行对NCD的使用呈爆炸式增长,这对中国政府降低经济增长对投资和债务依赖的决心构成考验。为遏制债务融资引发的资产泡沫,中国政府上调了一系列关键短期利率,受此影响,NCD的成本也快速上升,并使银行业暴露于投资亏损和突现融资压力的风险之下。中国政府自1月底以来已两度上调短期利率。如此下去前景堪忧,2019年后果严重的“钱荒”局面或将重现。招商银行高级分析师刘东亮称,NCD的风险很高,如果处理不当,有可能在整个金融系统内引发流动性危机。NCD最初有吸引力是因为成本低、不要求抵押,但自去年10月以来,发行AA评级的3个月期NCD的平均成本已从2.90%涨至4.72%。刘东亮表示,如果NCD的发行成本进一步上涨,超过投资回报,那就只能选择抛售债券,而这会给本已脆弱的债券市场带来更大压力。另据英国《金融时报》网站3月24日报道,由于旨在抑制影子银行的新措施促使大银行储蓄资金,中国金融体系本周遭遇现金流紧张,这凸显出政府降低债务的举措存在出现意外后果的风险。报道称,银行日益依赖动荡的短期资金进行放贷和其他投资,而非依赖客户储蓄,分析人士已对这种做法的风险提出警告。收紧流动性使得七天期回购利率21日达到了三年来的最高点。据当地媒体报道称,21日一些小型农村银行货币市场贷款出现了违约,促使央行向它们提供应急资金。央行注入的资金缓解了问题,但是七天期回购利率23日依然达到5.4%。中信证券一名分析师说:“实际流动性是足够的,问题在于预期。市场为此感到紧张。每个人都在问自己‘会不会有没看到的问题’或者‘会不会有某种惩罚措施迫使机构抛售资产’。然后银行变得谨慎,停止放贷。综上所述,中国官方希望能把一二线城市和楼市里的大量热钱,有目的性的赶往股市和三四线城市的楼市,是当前的基本态度。周小川最近说了哪些话?BWCHINESE总结了10件事,句句震撼。在G20财长和央行行长会议记者会上,中国人民银行行长周小川全面发声,连说10件大事,对中国经济、住房、利率等,谈了自己的看法:关于中国经济●中国经济结构和质量正在改善,经济基本面依然强劲,中国的高储蓄率将转化为投资。关于货币政策●中国仍有一定的货币政策空间和多种货币政策工具。中国仍然保持高贸易顺差和低通胀,人民币不具备长期贬值空间。关于财政政策●中国继续实施稳健的宏观政策,中国财政政策更加积极,赤字增加。关于住房●个人住房加杠杆的逻辑是对的,住房贷款应有大力发展的阶段。我国个人住房贷款在银行总贷款中的比重偏低,很多国家占总贷款比例为40-50%,中国大概在百分之十几左右,银行也觉得个人住房贷款相对比较安全。关于利率●利率政策要起到更重要的作用,利率信号要清晰。要逐渐建立利率走廊,目前正在建立之中。中国反对利用竞争性货币贬值来提振出口。关于债务●中国政府高度关注债务问题。债务比GDP目前比例偏高且继续增长,需保持高度警惕。关于股本市场●中国有强烈的愿望让股本市场有很好的发展。中国股本融资市场还不够成熟,虽有强烈发展愿望,但是不能拔苗助长。关于金融监管●宏观审慎政策框架的执行并不一定要求监管体制改革。中国的金融监管体制在危机中也会表现出令人不满意的地方。中国的金融监管体制有做出调整的压力,目前正在研究之中。要防止系统性重要金融机构对全球各市场的风险传导。关于外汇储备●中国外汇储备会保持在合理适度水平。人民币汇率的市场短期波动将向经济基本面回归。关于G20●全球经济复苏依然缓慢且不平衡,G20将讨论全球经济和政策考量,将加强协调以促进全球复苏。
多项措施刺激经济面对严重的经济危机,2019年11月,英国政府宣布一项200亿英镑经济刺激计划,买入多家银行股份,为银行提供担保以缓解信贷紧缩。去年10月至今年3月5日期间,英格兰银行连续6次降息,将基准利率从5.0%降至0.5%,创英国央行自1694年创立以来新低。随后,又实行量化宽松的货币政策,并在今年4月宣布将通过购买政府债券和企业债券,向市场注资750亿英镑。5月7日,英格兰银行宣布再向市场注入500亿英镑资金,使其“定量宽松”货币政策规模扩大到1250亿英镑。在今年4月22日公布的2019至2019年度财政预算案中,英国政府提出通过削减公共开支和提高税收来恢复财政收支平衡,使得2019年英国政府公共部门借款为1750亿英镑,占GDP的12.4%,这份财政预算案为今后几年英国财政政策定下了基调。该预算案还预测2019年英国经济可能出现3.5%的负增长,而明年将有1.25%的增长。尽管英国经济仍处于衰退阶段,但也出现一些积极迹象:金融市场利好消息不断,英国股市FTSE-100指数持续走高,整体市值有所增加;英镑对美元汇率涨至5个月来新高;消费者信心指数和就业指数都有上升迹象;英国房地产价格指数连续4个月上升,创2003年以来的最高水平;据英国零售业协会的数据,自今年2月开始英国零售业销售额大幅回升;英国国家经济社会研究院的预测认为,虽然英国经济在2019年将萎缩4.3%,但在2019年则增长0.9%。整体复苏尚需时日虽然目前英国经济出现一些积极迹象,但是否表明英国政府采取的经济刺激措施开始奏效,经济已经走出谷底并开始复苏?英国德勤会计师事务所首席经济学家伊恩?斯图尔特接受本报记者采访时说:“一年前我们谈论经济危机时主要是担心整个金融体系会不会崩溃的问题,现在则是关注经济何时复苏,这就表明经济形势在向好的方向发展。英国经济经过连续4个季度的衰退后,GDP的增长方面现在应已到达谷底。目前经济发展呈现一些好的迹象,主要体现在金融市场趋向稳定和借贷方面相对改善,我们公司的调查显示,在过去3个月内,英国融资市场开始好转,更多银行愿意向企业提供贷款,这对英国经济复苏非常有利。伊恩认为,从全球过去120年间发生过的经济危机看,每次经济危机通常都会有持续2年至3年的经济下滑并损失5%至10%的GDP增长。而此次的经济危机,虽然目前看GDP增长已进入谷底,但经济真正复苏还需要一段时间,且复苏道路上存在许多风险和不确定因素,主要表现为:由金融危机为主因引发的经济危机绝大多数时候会导致经济增长出现大的衰退;大多数国家经济基础变弱会使衰退更加严重;国际货币基金组织IMF认为三分之二的金融损失还没全部反映出来;偿还债务和重建储蓄需要一定时间;不要对债券市场过分乐观;经济衰退停止并不等于经济开始复苏。伊恩估计,英国经济可能会在今年年底走出谷底并从明年开始有所增长,但经济复苏的步伐不会太快且需要较长一段时间。英国德勤会计师事务所中国业务部合伙人金凌云LawrenceJin也认为,英国政府采取的经济刺激措施对英国经济复苏发挥了不可低估的作用,主要是对解决信贷紧缩问题产生积极影响,使借贷紧张情形开始缓解,这对英国经济复苏会有很大帮助,但他也称经济整体复苏尚需时日。
在处理国际关系方面,英国长期以来奉行的是欧洲“均势”政策。如多次组织反法同盟干涉法国革命,打破拿破仑称霸欧洲的局面;联合法国在克里米亚战争中打败沙俄,遏制沙俄在欧洲扩张;与法俄结成协约国,打败了对其在欧洲大陆和全世界利益有巨大威胁的德国。由此可见,英国均势政策的目的是反对大国谋求欧洲大陆霸权,巩固欧洲大陆沿岸阵地,保持自己海上霸权。其政策实质是使欧洲列强彼此牵制,由英国操纵政治天平,维护英国在欧洲大陆和海外的利益。在外交政策上,目击败拿破仑的对外战争以后,英国长期实行所谓“光荣孤立”政策,即不同其他国家订立长期盟约,以便随时按照本身需要,调整对外关系,弹性的调整和维持均势,使得英国能够挟其优势在经济上巧取豪夺,保持霸权。但在进入19世末,英国一方面丧失了“世界工厂”的工业垄断地位,作为“光荣孤立”外交政策的经济基础已不复存在;另一方面又面对俄国在东方、德国在西方咄咄逼人的严峻挑战,在这不得已的情况下,英在东方与日本订立了《英日同盟》条约对付俄国。英日同盟标志着英国外交政策的大转变。后因俄国战败,力量削弱,已不再成为英国在远东的威胁,加之这时的英德矛盾又已超过英俄矛盾。这样,英国又于1907年与俄国缔结协约,这表明英国已放弃了“光荣孤立”政策。一战后,英国又扶俄抑法,拒绝和法国结盟,纵容德国侵略扩张,极力将祸水东引至苏联。这表明英国仍在推行以“均势”为原则的大陆政策。综上所述,“光荣孤立”政策是在英国势力特别强大时“大陆均势”政策的具体体现。英国在一战前与日、法、俄结盟表明其在实力下降的情况下放弃了这一政策,而一战后又扶德抑法,这一变化说明英国并没有放弃“大陆均势”政策。
一、英国的医疗体制概况英国目前实施的是以公立医疗服务为主、私人医疗服务为辅的医疗体制。其中名为国民保健服务的英国公立医疗服务体系既是英国社会福利制度中最重要的部分,也是英国人接受医疗服务的最主要渠道。一国民保健服务的建立及其背景英国国民保健服务建立于1948年,其理念源于二战后流行于欧洲的凯恩斯主义,是“从摇篮到坟墓”的社会福利系统的重要组成部分。当时的英国经济学家威廉?贝弗里奇在对德国的社会福利进行了专门的考察与研究后,提交了建构英国社会福利政策的《贝弗里奇报告》,其中的核心原则就是把社会福利作为一项社会责任确定下来,通过建立一套以国民保险制为核心的社会保障制度,使所有公民都能平等地获得包括医疗在内的社会保障。英国工党政府上台后正式通过立法确立了这一全民免费医疗体系。在这一体系下,每一个英国居民都可以在一名全科医生处注册,获得由公立医院提供的一系列免费医疗服务。国民保健服务在20世纪60年代和70年代进人迅猛发展阶段,科学的医疗服务框架也逐渐形成,现代国民保健服务格局基本形成。在这一体制下,人民的健康水平得到了较大提高。英国《泰晤士报》20世纪末进行的一项调查显示,近半数被调查的英国公民认为政府20世纪最大的功绩是建立了国民保健服务。在布莱尔执政时期,为缓解地区独立倾向,英国开始了权利下放进程,医疗成为中央政府向苏格兰、威尔士和北爱尔兰放权的一部分。在这几个地区分别成立了与国民保健服务类似的独立医疗保健系统。本文所介绍的国民保健服务仅限于英格兰的情况。二国民保健服务的核心原则国民保健服务在创立伊始就确立了三项基本原则:满足每一个人的需求;免费提供服务;根据医疗需要而非患者的支付能力提供服务。三国民保健服务的管理架构英国卫生部对整个国民保健服务体系向议会负总责并制定有关国民保健服务的各项政策。在卫生部之下,整个英格兰分区设立了十个策略医疗机构,主要负责监督辖区内的国民保健服务执行情况,其主要职责是:负责发展本地区的医疗保健服务计划;负责评估本地区医疗保健机构是否达到高水平和良性运转标准;负责增强本地医疗保健机构的服务能力,使之提供更广泛的服务;监督本地医疗保健机构是否将诸如改进癌症治疗等国家优先计划落实到实处。在其之下的是152家基础保健机构,具体负责评估社区医疗需求并向有关国民保健服务或私人医疗服务提供者采购医疗服务一般采用招标方式,但实践中会更倾向公立的医疗服务提供者。全科医生、牙医、医院、急救站等则受委托直接向患者提供医疗服务。此外,另设有独立的医疗质量委员会监管所有公立和非公立的医疗服务提供者的服务质量。四国民保健服务的运作机制国民保健服务通过两个层级的医疗体系向民众提供服务:一是以社区为主的基础医疗网,通常为于社区驻诊提供医疗保健的全科医生及护士,由国民保健服务设在各地区的基础保健机构向其采购医疗服务免费向民众提供,每个居民都要从居所周围的全科诊所中指定一位全科医生作为自己的家庭医生,负责日常的卫生保健,大多数患者都需持有全科医生的转诊单才能转到二级医疗服务处就诊。二是国民保健服务的医院服务,由各科的专科医师负责并接手由全科医生转介的病人,或处理一些重大的意外事故及急诊。提供服务的医院以国民保健服务下属的公立医院为主,但此种公立医院也通常采用慈善基金会等组织形式,与政府保持相对独立。患者在国民保健服务就医只需负担处方费,诊疗费、住院费、产前检查与生产医护费用等均由国民保健服务承担,低收入和社会弱势群体还能在药费、交通费等方面享受更多优惠。英国实行“医药分家”,国民保健服务不负担药费。患者可以持医生处方到药店购药,药费由个人负担。国民保健服务的运作费用绝大部分由中央财政承受,少部分来自处方费、外国人就诊费用、慈善捐款、人身伤害赔款等。2019/2019财年英格兰地区国民保健服务的预算达到了925亿英镑,相当于当年生产总值的6.3%,人均1500英镑。国民保健服务的开支大约60%用于支付雇员的工资,国民保健服务雇员超过150万人,其中包括大约9万名医院医生、3.5万名全科医生、4万名护士和1.6万名急救车员工,是英国最大的雇主。五存在的问题和改革进程国民保健服务也存在不少缺陷和问题,最突出的就是资金不足和公立医疗机构效率低下,加上人口老龄化和对医疗要求的提高,使得国民保健服务越来越难以满足患者的需求。最具体的表现就是候诊时间过长、医疗设备设施陈旧,许多重症病人得不到及时高效治疗而耽误了病情。病人从预约到手术在一般情况下要等6—12个月。全英国有将近85万病人在等待住院。近年,越来越多的英国人开始青睐私人医疗保险,接受私营医疗服务,出国看病的英国人也大大增加。另一方面,政府在国民保健服务方面的支出却不断增加,使政府背上沉重的财政负担,尤其在金融危机的情况下,英国财政已难以为继。自20世纪80年代,英国政府就开始致力于国民保健服务医疗体系的改革,但是提出的各种改革方案争议不断。90年代初保守党执政期间,政府将“内部市场”运作模式引入了国民保健服务,政府部门下放权力,医院自由支配的资金增加,医院之间形成竞争,效率低下的局面有所改观。但“内部市场”模式过于商业化,导致各医院过分注重短期行为,加剧了不必要的恶性竞争。2000年7月,布莱尔政府发布了国民保健服务现代化改革的五年计划,承诺在其任职期间,要使国民保健服务“再次成为全世界羡慕的对象”。他的两条重要举措为:一是政府用于国民保健服务的资金每年递增10%,到2019年达到1094亿英镑,相当于生产总值的9.4%;二是政府对国民保健服务进行了规模庞大的机构重组,充实一级保健,新建快速就诊中心和24小时医疗热线。目前英国政府面临大选,国民保健服务改革又成为各党派激烈争论的最重要议题,但国民保健服务全民免费医疗的基本原则已在英国社会根深蒂固,未来的改革方向较大可能仍是在坚持公平性的前提下尽可能提高效率。六英国私营医疗服务市场现状英国法律允许私营机构提供医疗服务。但由于国民保健服务实行免费医疗且公立医疗服务质量较高,长期以来,私营医疗服务机构市场份额很低,只有不能享受国民保健服务的短期来英国的外国人、有特殊医疗需求的富裕阶层才会自费购买私营医疗服务。同时,国民保健服务在采购医疗服务时虽然所有公立和私营医疗机构都能竞标,但实际上市场化程度仍然不高,招标时往往会倾向国民保健服务所属医疗机构。近年来这种情况有所改变,由于国民保健服务提供的医疗服务效率低下,不少患者被迫转向私营医疗机构,一些大企业也纷纷为员工购买商业医疗保险,私营医疗机构有了长足发展。2002—2003年度全英私人医疗健康保险开支已占全部医疗开支的15%。国民保健服务有93家医院,而大的商业医保公司如保柏公司下属就有34家医院,BMI下属有44家医院;全英私人医院共有11200张床位。二、英国医疗服务贸易政策一英国对外商投资医疗机构的准入和管理英国对外商投资没有一般性的准人限制,也没有专门针对外国投资的法律。在大部分行业领域,外国投资者和外商投资企业均能享受法律上的国民待遇,也不存在对外资持股比例的限制。在医疗服务领域,据了解,没有法律限制外商投资医疗机构或要求对外商投资设立或并购医疗机构进行特殊审批,外商投资医疗结构所从事的医疗服务领域也不受限制,并可以平等投标参与国民保健服务对医疗服务的采购。外商投资建立合资或独资医疗机构适用英国有关医疗机构设立和管理的一般法律。根据英国《2000年医疗标准法》,任何机构要提供医疗服务,必须先向医疗质量委员会申请许可,外资机构要提供医疗服务也同样要申请许可。如果未获得许可就提供医疗服务,将构成非法行医并可能受到检控。医疗质量委员会是根据《2003年卫生和社会保健法》设立的独立监管机构,所有国民保健服务医疗机构和私营医疗机构均受其监管。该委员会负责审核医疗机构拟提供的服务是否符合政府有关医疗服务的标准由英国卫生部制定,并着重从以下三个方面进行审核:其一,是否有适合提供有关医疗服务的场所;其二,是否有适合提供有关医疗服务的从业人员和机构负责人;其三,拟提供的服务包括内部规章制度是否符合法定要求,是否妥当和安全,是否能满足患者的需求。申请人应先就是否达标进行自我评估并与医疗质量委员会的审批官员进行面谈。申请人应向医疗质量委员会递交申请报告、自我评估报告和支持申请的证据材料。医疗质量委员会除了审核申请材料外,还会采取面谈、实地考察、背景调查等方式全面了解申请人情况。医疗质量委员会在审核申请后可以做出同意、附条件同意或拒绝的决定。获批提供服务的医疗机构也必须始终符合有关法定标准,医疗质量委员会对其每五年至少会进行一次检查,不能达标的可能会被勒令整改、吊销行医许可甚至遭到检控。二英国对外籍医师入境从业的准入和管理英国法律对在英国境内提供医疗服务的医师的国籍没有一般性限制,外籍医生的行医领域也不受限制。但是,外籍医生要在英国行医须满足两方面的条件,一是要取得英国的工作许可和签证,二是要取得英国的行医执照。1.工作许可。所有在英国工作的非欧盟公民都需要工作许可证,在工作许可方面,外籍医生也适用英国一般的移民法规。工作许可证必须由英国雇主提出,雇主应取得担保人许可证,受雇外国人则必须在现行的一套评分制度评分领域包括劳工市场测试、学历资格、未来薪酬、英语水平、生活资金保障等下拿到最低分值方能获得工作许可。2.行医许可。根据《1983年医疗法》,任何人要在英国行医必须先向医疗总理事会申请许可。医疗总理事会是负责监管医生的独立监管机构,主管行医许可和医学院教学标准,以及制定并维护良好的行医标准。欧盟其他国家医生由于受益于欧盟内部学历和资格互认的规定,相对较容易获得英国行医执照。而非欧盟医生要取得英国行医执照,主要受制于其学历、考试和实习情况,要求:1申请者必须具备英国认可的基础医学资格,具体条件包括取得阿维森那世界医学院校名录中列明的医学院但其中部分医学院英国不予认可或英国认可的其他医学院授予的医学学位,学满四年或5500学时,且不能是函授或海外学习等。2申请者必须达到一定的英语水平,雅思考试7分以上。3申请者必须通过职业和语言评估委员会的考试,该考试分为笔试和实践考试两部分,后一部分需在英国进行。4申请者在通过职业和语言评估委员会考试后,可以为实习目的申请临时行医执照。在经认可的英国医疗机构实习1年,完成实习项目后方可申请正式行医执照。5申请人在申请正式行医执照时,还需向医疗总理事会提交在外国执业期间的良好从业记录、雇主推荐信、5年内的从业情况说明。医疗总理事会还会就申请者是否适合在英国行医提出其他具体问题并要求出具证明文件。在获得行医执照后,每名医生每5年还需接受一次医疗总理事会的行医资格审查,不合格的可能会被吊销行医执照。如果要申请成为全科医生或专家职称,还需通过其他专门的培训和考核。综上可见,外籍医生要在英国执业有相当大的准入障碍。但由于英国医疗业待遇较高,因此吸引了大量外籍医生来英国执业,据统计外籍医生数量已超过英国执业医生总数的30%,并仍在增加。三中医在英国的发展现状大约在350年前,中医药就开始传到欧洲,但很少有西方人使用中医治病。中医药在英国的蓬勃发展始于1972年美国总统尼克松访华引发的世界针灸热。20世纪80年代末,由于媒体广泛报道一位著名中医皮肤病专家治疗皮肤病的研究成果,在英国引起轰动,使越来越多的英国人了解中医,促进了中医在英国和西欧的发展。但1998年之后,也出现了内部不规范、从业人员良莠不齐的状况,医疗事故不断出现,而中医在科研方面又比较薄弱,拿不出英国主流医学所要求的科学实证,加上媒体报道转向负面,影响了中医在英国的发展。据估计现在英国有中医诊所3000家,有两所大学开办了中医或针灸专业,另有20多所私立针灸学院,在校学生总数1500—3000人。在英国,中医药和针灸被归为辅助及替代医学,不具有法定地位,也未被纳入国民保健服务体系,患者不能享受公费医疗。有关从业者不是国家承认的合法医生,没有行医执照,但可以自由开业,可以自称为某一疗法的执业者。在英国,中医主要是由行业人士自行组织成立协会,这些协会以公司或慈善机构名义注册,自行管理,行业自律。但由于没有统一的协会且各协会内自我管理,因此各中医协会也得不到保健专业人士监管组织保健职业理事会的承认。近20年来英国政府对中医的发展采取的是宽容和宽松的政策,对外国医师来英国从业除要求工作许可外也没有其他限制,这一政策促使了中医在英国蓬勃发展。但是由于缺乏管理,目前也出现了一些问题,引起英国卫生部的高度重视。英国议会和社会各界都有呼声要求立法加强对中医的监管,但目前仍处于研究和讨论阶段。英国卫生部设立了“英国针灸、草药、中医药和其他传统医学从业者立法监管研究工作组”,就中医的监管方式于2019年向卫生大臣提交了报告。该报告仍未建议给予中医正式的行医权,只是建议要求中医医师在例如健康行业管理委员会这样的专业部门“注册”取得“从业资格”,并接受监管。同时该报告还建议采取要求雅思成绩、只承认英国学历等方式限制外国中医来英国从业。未来英国政府对待中医的态度仍不明朗。
优点:英国留学的优势1享誉全球的高质量教育水准英国教育制度历经数百年的发展,以高水准的教学质量而名扬四海。科教方面,英国曾得过90次诺贝尔奖;很久以来,英国的大众传媒都在世界上占有重要的地位:在金融领域,伦敦货币市场的交易量比纽约和东京的总和还大;英国的时装在国际上久负盛名;而英国历史悠久的艺术遗产为所有留学的人提供了世界独一无二的文化氛围。英国留学的优势2最快的学习年限一般来说,在英国攻读大学荣誉学士学位只需要3年,大多数硕士学位的取得,只需要1年的时间,而其他国家的硕士一般都需要2―3年。所以选择去英国读书,无形中节约了金钱和时间。英国留学的优势3多重选择的教育渠道英语课程以教授英语为主,一般初去英国读大学或中学的学生会上半年或一年的英语课程以提高英语能力和对英国的了解:大学本科课程为18岁以上的学生设置,学习3年通过考试后被授予荣誉学士学位;研究生课程Postgraduate是为取得学士学位后想继续深造的学生提供的学习机会,一般分为4种学位:研究生证书Certificate,研究生文凭Diploma硕士学位Master和博士学位Doctor。英国留学的优势4国际认可的英国文凭英国有超过90所的大学和50多所高等教育学院,其中很多院校有几百年延续下来的优良传统,英国政府设置教评委员会,定期对所有的大学及同级学院做教学与学术研究的调查,且全面公开评鉴报告,因此,英国的学位在国际上广受承认和推崇。英国留学的优势5原味迷人的英国文化英国被其自身历史悠久且至今仍激动人心的文化和艺术所围绕,它的音乐、剧院、电影、文学,时装无疑都可以使来此学习的海外学生在课余时间能够充分地领略和享受完全不同于中国的文化氛围。英国留学的优势6自然舒适的多元化生活环境英国有着秀丽的自然风光,干净的城市环境,恬静的古朴小镇,英国是一个不分种族、宗教和肤色的多元化的国家,它欢迎来自世界上任何地方的人们。同时,英国也是全世界治安最好的国家之一。英国留学的优势7通往欧洲各国的便利地理位置英国位于全欧洲的枢纽,可搭乘渡轮、火车或飞机等各种交通工具,访问巴黎、罗马和马德里等主要城市,就近一览欧洲大陆多元的文化和历史面貌,而且,还有机会学习另一种欧洲语言。英国留学的优势8独立自主的学习模式让所有曾在英国学习过的人印象最深的是其独特的教学模式。老师通常鼓励学生思考问题并在课堂中勇于发表自己的见解,培养对事物独立思考的能力,增强个人学习的自信。英国留学的优势9为海外学生提供多种奖学金英国提供多种奖学金以资助优秀的海外学生能够顺利地完成学业,这些奖学金大多数是为攻读研究生提供,一般需要提前1年向有关的机构提出申请。英国留学的优势10正统的英语发源地英国是英语的发源地,在英国学习,除了在自己的专业上能够学到世界最领先的知识,同时,由于随时随地都生活在英语世界中,到处都会有充分的机会练习并运用。缺点:就是有的地方天气不好,食物也没国内的好吃。